Глава 1.   СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в 2007 году

Комитет по труду и социальной защите населения

СПб ГУ «Региональный центр «Семья»

1. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ

По предварительной оценке Территориального органа государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Петростат), по состоянию на 01.01.08, численность населения Санкт-Петербурга составила 4568,0 тыс. человек.

В 2007 году родилось 43275 детей (на 3196 больше, чем в 2006 г.), умерло 67467 человек (на 2558 меньше). Естественная убыль населения составила 24192 человека.

Число умерших в Санкт-Петербурге превысило число родившихся в 1,56 раза (в 2006 г. – в 1,75 раза, в 2005 г. – в 1,9 раза, в 2004 г. – в 1,8 раза). В целом, по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,3 раза (в 2006 г.– 1,5 раза), причем в 8 субъектах Российской Федерации в 2,0 – 2,5 раза.

Прирост миграции в 2007 году составил 21055 человек (на 666 чел. больше, чем в 2006 г.). В 2007 году прибыло 48288 чел., выбыло – 27233. Миграционный прирост лиц в возрасте моложе трудоспособного составил 1122 чел. (прибыло 4564 чел., выбыло 3442 чел.).

Численность детей (населения в возрасте 0–17 лет), на 01.01.07, составляла 675,1 тыс. человек. По предварительным данным, несмотря на увеличение родившихся в минувшем году и положительный миграционный прирост детского населения, общая численность детей, по состоянию на начало 2008 года, уменьшится. Это связано с переходом относительно большой группы лиц (около 60 тыс. чел.), которым в 2006 году было 17 лет, в возрастную группу достигших совершеннолетия (рис.1.1, 1.2). По приблизительному расчету, численность детей на 01.01.08 составляла 660 тыс.чел.

В 2007 году вне зарегистрированного брака родилось 11105 детей (25,7% от всех родившихся), из них по совместному заявлению родителей зарегистрировано 6239 детей,
по заявлению только матери – 4866 детей. В 2007 году у несовершеннолетних матерей родилось 376 детей (0,86% от всех родившихся). По данным Комитета по делам ЗАГС, из числа всех актов о рождении (43426) сведения об отце в 31900 случаях указаны на основании брака, в 6421 – установлено отцовство, в 4863 – на основании заявления одинокой матери. Число актовых записей о мертворожденных составило 231.

Средний возраст матерей в 2007 году составил 27 лет (данные СПб РО Фонда социального страхования РФ), по России – 26 лет. Средние показатели веса новорожденных – 3,4 кг, роста – 51,31 см. В 2007 году из 30265 родивших женщин (получивших талоны №2), 317 женщин родили двойни, 2 женщины– тройни. Количество детей у матерей характеризуют следующие данные: 1-й ребенок родился у 65% женщин (от указанного количества 30265 матерей), 2-й ребенок – у 29,3% женщин, 3-й ребенок – у 4,6% женщин, остальные случаи составили 1,1%.

По сообщению Комитета по здравоохранению, показатель материнской смертности (на 100 тыс. живорожденных детей) составил в 2007 году 23,5 (в 2006 г. – 23,7), показатель заболеваемости – 213,1 на 100 беременных (в 2006 г. – 217,0). Практически здоровых беременных женщин около 16%. В городе зарегистрировано 1212816 женщин фертильного (репродуктивного) возраста. Распространенность абортов (на 1000 женщин фертильного возраста) – 23,0 (в 2006 г. – 25,6). В минувшем году на 100 родов приходилось 60,5 абортов.

Детская смертность, заболеваемость, инвалидность. По предварительным данным Петростата, в 2007 году умерло от разных причин 392 ребенка (в возрасте 0-17 лет), в том числе мальчиков – 271 чел., девочек – 175. Аналогичные показатели составляли в прошлые годы: в 2006 г. – 430/261/169, в 2005 г. – 525/302/223, в 2004 г. – 584/347/237. В возрасте до 1 года умерло 183 ребенка. Показатель младенческой смертности составил 4,3 на 1000 родившихся (в 2006 г.– 4,7).

По предварительным данным Комитета по здравоохранению, в 2007 году показатель детской смертности «ДС-4» – 5,4 на 1000 родившихся (в 2006 г. – 6,5).

Показатели заболеваемости детей: новорожденных – 324,0 (на 1000 родившихся живыми); общая заболеваемость у детей 0-14 лет – 2356,4 (на 1000 детского населения); общая заболеваемость у детей 15-17 лет – 1760,0‰.

Показатель инвалидности у детей 0 – 17 лет составил 19,7‰ (в 2006 г. – 19,7‰, в 2005 г. – 18,5, в 2004 г. – 19,1). По данным Городского центра по начислению и выплате пенсий и пособий, по состоянию на 31.12.07, в базе данных «АИС Электронный социальный регистр населения» (далее в тексте – БД АИС ЭСРН) учтено 13878 семей с детьми-инвалидами, 14046 детей-инвалидов.

Образование детей. По данным Комитета по образованию, в 2007 году государственные дошкольные учреждения посещали 154787 детей (в 2006 г. – 143751 чел., в 2005 г. – 130949, в 2004 г. – 127442). Охват дошкольным образованием детей
в Санкт-Петербурге (от 1 года до 7 лет) составил 74%.

Комитет по здравоохранению проинформировал о значительном количестве детей
от 0 до 7 лет, которые не посещали в 2007 году детские дошкольные учреждения. Таковых насчитывалось 92570 чел., из них 2023 ребенка проживали в семьях «социального риска».

В общеобразовательных государственных учреждениях города в 2007 году обучались 350008 детей, из них в классах компенсирующего обучения – 3524 ребенка, в классах для детей с ограниченными возможностями – 3718 детей. Кроме того, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей и воспитанников с проблемами в развитии обучалось около 10 тысяч детей, в том числе 3490 детей-инвалидов.

В вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучалось 6755 человек.
В государственных образовательных учреждениях НПО и СПО (подведомственных Комитету по образованию) обучалось 47720 человек.

Численность студентов на всех отделениях учреждений высшего профессионального образования составила 450,1 тыс. чел., из них 54,5 тыс. чел. обучались в негосударственных ВУЗах (данные Комитета по науке и высшей школе). В учреждениях среднего профессионального образования обучалось 54,5 тыс. студентов.

Браки, разводы, семейно-брачные проблемы. В Санкт-Петербурге в 2007 году зарегистрировано 44460 браков, 25794 развода. На 100 браков приходилось 58 разводов. Число зарегистрированных браков в городе увеличилось на 11,6%, количество разводов увеличилось на 8,1%. Примерно половину всех разводов (48%) составляют разводы граждан с детьми. В 2007 году было расторгнуто 12323 брака с детьми, число детей в распавшихся семьях составило 14127 человек.

В минувшем году в производстве в районных судах и у мировых судей находилось 5605 гражданских дел о взыскании алиментов. По данным Управления Федеральной службы судебных приставов, в 2007 году возбуждено 16504 исполнительных производства по взысканию алиментов.

Органами опеки и попечительства в отношении 918 детей были представлены иски или заключения в суды по отдельным видам споров, связанных с воспитанием детей (о месте жительства ребенка в отношении 373 детей, об участии в воспитании детей отдельно проживающих родителей – 461, об общении с детьми бабушек, дедушек и других родственников – 84). Кроме того, в отношении 2091 ребенка детей были представлены иски или заключения о защите других личных и имущественных прав, в отношении 32 детей о защите от жестокого обращения.

В 2007 году нотариусами удостоверено 26655 различных сделок с участием несовершеннолетних (в 2006 г. – 17178, в 2005 г. – 19962, в 2004 г. – 16962).

Отобрание детей от безответственных родителей. Всего в районных гражданских судах за 2007 год находилось в производстве 2457 исков о лишении родителей родительских прав (данные Управления Судебного департамента Санкт-Петербурга). Из числа оконченных дел (2125) судами вынесено 1713 решений с удовлетворением иска (80,6%).

Согласно форме 103-рик (данные от ОМСУ, обобщенные Комитетом по труду и социальной защите населения), В 2007 году лишены родительских прав 2023 человека, восстановлены в родительских правах 24 человека. В 2007 году лишены родительских прав 523 одинокие матери. Численность детей, родители которых лишены родительских прав, составила в 2007 году 2006 человек (максимум за все прошлые годы), из них у 1304 детей данной категории лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель.

В 2007 году были ограничены в родительских правах 89 чел., отменено ограничение в родительских правах в отношении 52 граждан. Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах, составила в 2007 году 89 человек.

По информации комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2007 году рассмотрено 10270 дел на 10243 человека. Количество рассмотренных дел на несовершеннолетних составило 5317, протоколов на родителей – 4521.

В 2007 году в отделах по делам несовершеннолетних РУВД выявлены и поставлены на учет 1918 родителей, отрицательно влияющих на поведение детей. На 01.01.08, на учете состояли 3637 таких родителей, в отношении которых была организована индивидуальная профилактическая работа.

Дети, оставшиеся без попечения родителей. Численность выявленных и учтенных за 2007 год детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, составила 2934 человека.

На 01.01.08, в региональном государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло на учете 4197 детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Санкт-Петербурга, лишенных родительского попечения и подлежащих устройству в семьи.

Устройство детей в семьи. Согласно форме 103-рик, по состоянию на 01.01.08, на воспитании в семьях граждан находятся 12811 детей, в том числе: под опекой (попечительством) –           6814; усыновленных посторонними гражданами – 5680; в приемных семьях – 317 (число приемных семей – 251).

В 2007 году приняты на воспитание в семьи под опеку – 1669 детей, сняты с учета – 1783; усыновлены посторонними гражданами 542 ребенка, сняты с учета – 868; оформлены в приемные семьи 196 детей, сняты с учета – 34.

Детская преступность и правонарушения. По информации Управления Судебного департамента Санкт-Петербурга, в 2007 году осуждены 746 лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте.

В 2007 году несовершеннолетними было совершено 1116 преступлений, в совершении указанных преступлений приняли участие 1167 подростков. В горрайорганы внутренних дел доставлены 17289 несовершеннолетних, из них в 1955 случаях – за безнадзорность. На 01.01.08, на учете в ОДН РУВД состояли 5609 несовершеннолетних.

На начало 2008 года, 5954 ребенка находились на полном государственном обеспечении в учреждениях различных ведомств (на аналогичный период 2007 г. – 6252 ребенка; в 2006 г. – 6612, в 2005 г. – 6496).

Таблица 1.1. Численность детей на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях, на начало 2007 года, чел.

В таблице 1.2 представлены сведения о численности отдельных категорий детей, имеющие значение для реализации семейной политики.

Таблица 1.2. Численность отдельных категорий детей в Санкт-Петербурге

Ниже представлены диаграммы (рис.1.1. – 1.23.), иллюстрирующие динамику отдельных показателей проблемной социальной статистики.