Таблица 2.18. Сведения об Адресной инвестиционной программе на 2007 год

тыс. руб.

ОТРАСЛЬ	ЗАКАЗЧИК:	Наименование объекта строительства	Предусмотрено бюджетом Санкт-Петербурга в 2007 году	Фактически профинансиро- вано
ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ	КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ	Общеобразовательная школа, СПЧ, кв.53, корп.17	153629,2	150091,8
		Общеобразовательная школа № 619, СМР кв.55, корп.26 (на 33 класса)	239239,5	226994,8
		Общеобразовательная школа в кв.9 корп.15 южной части Пушкина	150624,5	145695,9
		Строительство учебно-оздоровительного центра с бассейном ГОУ «Дворец творчества юных» (наб.р.Фонтанки, д.37)	50000,0	49999,1
		Реконструкция здания школы № 104 (ул. Харченко, д.27)	50000,0	49647,2
		Реконструкция здания ПУ-48 по ул. Фейгина, д.7-9	50000,0	49900,0
		Реконструкция здания для размещения архитектурно-строительного колледжа (Рижский пр., д.3, литера В), включая ПИР	262122,7	262122,7
		Строительство бассейна по адресу: ул.Ушинского, д.35, корп.2, литер а	5000,0
		Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном (Санкт-Петербург, Красносельский р-н, пр. Кузнецова, 25)	104510,0	10000,0
		Проектирование, строительство и реконструкция объектов ГОУ «Городской дворец творчества юных» в пос.Зеркальный	716974,8	715768,3
		Пристройка к зданию детского дома №1 для размещения бассейна (Счастливая ул., д.6), включая ПИР	2031,0	2031,0
		Завершение строительства реабилитационного бассейна в школе № 584 по адресу: ул.Руднева, д.8, корп.3, включая ПИР	17000,0	12893,4
		Проектирование и строительство нового здания ГОУ среднего профессионального образования «политехнический колледж городского хозяйства»	2000,0
		ПИР и реконструкция здания по адресу: наб. реки Смоленки, д. 1а, для размещения радиотехнического проф.лицея	62000,0	62000,0
		Проектирование и строительство общеобразовательной школы, СПЧ, кв. 59а, корп. 23	2000,0	165,2
		ПИР будущих лет	65350,1	52602,3
	АДМИНИСТРАЦИЯ АДМИРАЛТЕЙ-СКОГО РАЙОНА	Строительство загородной базы ГОУ дополнительного образования детей детско-юношеского центра Адмиралтейского р-на СПб «Прометей» по адресу: Приозерский район, пос. Богатыри, о. Лисий	50000,0	50000,0
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ	КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ	Детское дошкольное учреждение СПЧ, кв.53, корп.18	91395,6	90893,4
		Детское дошкольное учреждение в кв.36а, корп.20, оз.Долгое	67146,9	39835,6
		Детское дошкольное оздоровительное учреждение на 140 мест (г.Зеленогорск, Приморское шоссе, д.541)	161311,5	161311,4
		Дошкольное образовательное учреждение (г.Сестрорецк, кв.38, корп.19)	85344,9	85344,9
		Проектирование и завершение строительства ДОУ, озеро Долгое, кв.30а, корп. 16	133841,7	133283,2
		Проектирование и завершение строительства ДОУ, СПЧ, кв.65, корп. 18	133012,0	123594,2
		Детское образовательное учреждение, восточнее пр. Юрия Гагарина, кв.12, корп.14	12000,0	12000,0
		Дошкольное образовательное учреждение, Каменка, кв.74а, корп.24	50000,0	49911,3
		Проектирование и строительство дошкольного образовательного учреждения, г. Колпино, кв. 15	3100,0
		Проектирование и строительство дошкольного образовательного учреждения, СПЧ, кв. 56аб, корп. 42	1376,5	866,3
		Проектирование и строительство ДОУ, СПЧ, кв. 56аб, корп. 41, ул. Оптиков, участок 13	93,0	92,9
		Проектирование и строительство ДОУ, СПЧ, кв. 59б, корп. 21	50,0	50,0

КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТО-ГРАФИЯ	КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ	Реконструкция тепловой установки для теплоснабжения детской художественной школы им.Б.М.Кустодиева	471,8	200,0
		Реконструкция детской школы искусств №13 Курортного р-на (г.Зеленогорск , Гостиная ул., д.3)	5000,0	5000,0
ЗДРАВООХРА-НЕНИЕ	КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ	Поликлиника для детей (Коломяги, кв.12а, корп. 17)	146294,0	142103,7
		ПИР и реконструкция  СПб ГУЗ «Детский санаторий – реабилитационный центр «Детские дюны»	199266,6	199266,6
		Реконструкция здания бывшей детской инфекционной больницы им.Луи Пастера для размещения противотуберкулезного  диспансера №12 (наб.реки Фонтанки, д.152а)	8839,9	8839,9
		ПИР и реконструкция детской городской больницы им. К.А.Раухфуса (Лиговский пр., д.8)	50000,0	49736,3
		Строительство лечебно-оздоровительного и культурно-массового центра СПб ГУЗ «Детский санаторий Солнечное» и блаГОУстройство территории	1000,0
	КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРА-НЕНИЮ	Проектирование строительства детского туберкулезного санатория на 300 мест на базе СПб ГУЗ «Детский туберкулезный санаторий «Жемчужина»	12105,5	12105,5
		Приобретение автономных источников электроснабжения (СПб ГУЗ «Детская городская больница №2 Святой Марии Магдалины»)	2212,9	2212,8
		Приобретение автономных источников электроснабжения (СПб ГУЗ «Детская городская больница № 17 Святителя Николая Чудотворца»)	3635,9	3635,9
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ	Реконструкция СДЮШОР (ул.Зины Портновой, д.21, корп.)	238162,0	238160,6
		ПИР и строительство спортивной школы Петроградского района по адресу: Любанский пер., д.2	100,0
		ПИР и строительство детско-юношеской спортивной школы в Сосновой поляне, квартал 26, корпуса 34, 35, 36а	3000,0	547,2
	КОМИТЕТ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ	Городской детско-юношеский центр олимпийской подготовки по художественной гимнастике (Петровский пр., д.16)	25627,4	25487,1
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ	Приобретение транспортных средств для подведомственных учреждений (СПб ГУ СРЦН «Военно-патриотический центр «Дзержинец»	1124,0	1124,0
		Приобретение транспортных средств для подведомственных учреждений (Детский дом-интернат №1)	279,0	279,0
		Приобретение транспортных средств для подведомственных учреждений (Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии №2)	279,0	279,0
	АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО РАЙОНА	Проектирование и строительство инженерных сетей загородной дачи детского дома № 6 по адресу: Курортный район, пос.Репино, Приморское шоссе, д.409  (Детский дом  № 6)	19100,0	19100,0

Однако материально-техническая оснащенность детских учреждений требует постоянного внимания. Так, прокуратурой города проведена проверка исполнения государственными образовательными учреждениями законодательства, регулирующего привлечение и использование благотворительной помощи, которая показала, что в образовательных учреждениях подавляющего большинства районов продолжают нарушаться положения Федерального закона «О благотворительной помощи и благотворительных организациях».

Результаты проведенной проверки показали, что предоставленным правом (п. 7 ст. 39, п.8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании») образовательные учреждения зачастую злоупотребляют и пользуются с грубейшими нарушениями законодательства. Прежде всего нарушается принцип добровольности, закрепленный ст. 1 Федерального Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Прокурорами районов установлены факты навязывания родителям предложений об оказании благотворительной помощи «в целях развития и укрепления материально-технической базы». Подобная практика оказалась распространенным явлением при проверке ГДОУ в разных районах города.

Согласно п.6.1. ст. 29 Закона РФ «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, осуществляется посредством выделения  субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3. Закона Санкт-Петербурга «Об установлении региональных нормативов финансирования образовательных учреждений в Санкт-Петербурге», нормативы финансирования образовательных учреждений должны учитывать специфику этих образовательных учреждений и быть достаточными для покрытия средних по Санкт-Петербургу текущих расходов, связанных с образовательным процессом, а также с  эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования учреждений. По информации Прокуратуры Санкт-Петербурга, результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что активное привлечение образовательными учреждениями родительских средств для приобретения мебели, учебных и учебно-наглядных пособий, игрушек, канцелярских товаров и т.д. является следствием недостаточности финансирования образовательных учреждений на указанные цели. В связи с этим прокуратура высказала убеждение о необходимости пересмотра Методики расчета расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.06.05 №919 (в ред. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.06 №916).

Кроме того, нельзя обойти вниманием сообщения районных администраций о недостаточности финансирования по ряду отдельных аспектов образовательной, воспитательной и оздоровительной работы. В связи с этим необходимо выделить проблемы, актуальные для многих районов:

– для увеличения охвата детей летним оздоровительным отдыхом необходимо открытие не только новых загородных баз, но и серьезное улучшение материально-технической базы действующих оздоровительных лагерей;

– учреждения НПО располагают необходимой материально-технической базой для профессиональной подготовки, но недостаточное финансирование не позволяет проводить модернизацию и их переоснащение (Приморский район);

– в учреждениях начального и среднего профессионального образования недостаточно выделяется средств на финансирование кружковой работы, на психолого-педагогическое сопровождение (Кировский);

– в ОУ не финансируется опытно-экспериментальная работа (Василеостровский);

– по-прежнему явно недостаточным является бюджетное финансирование библиотек, нет финансирования на формирование, закупку педагогической периодики (Центральный);

– проблемы школьного питания: использование устаревшего оборудования; недостаточное финансирование для модернизации торгово-технологического оборудования;

– в ряде районов по-прежнему остры проблемы с финансированием по благоустройству территорий ОУ, ремонту спортивных площадок, спортивных залов, приобретению игрового оборудования в ДОУ (Колпинский);

– материальная база учреждений дополнительного образования детей постоянно совершенствуется, но современного оборудования недостаточно. Это касается прежде всего компьютерного, спортивного, лабораторного, исследовательского и другого оборудования (Выборгский);

В сфере молодежной политики требуется решение комплекса проблем, отмеченных органами внутренних дел (УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД). Результаты проведенной инвентаризации материально-технического состояния подростково-молодежных центров (ПМЦ) города показали:

– 70% клубов нуждаются в капитальном и текущем ремонте;

– многие ПМЦ размещены в подвалах, полуподвалах, цокольных этажах. Их помещения не соответствуют требованиям СанПиН и пожарной безопасности;

– имеющееся оборудование кружков, секций, мест свободного общения ПМЦ в ряде случаев требует замены (тренажеры, мебель, музыкальное оборудование, станки для технического творчества и т.д.) Таким образом, отсутствие современного оборудования не позволяет развивать новые, конкурентоспособные направления в работе (такие, как студии звукозаписи, мультимедийные центры, компьютерные классы, кино-видеосъемки, скалолазание, триал и т.д.);

– подростково-молодежные клубы и центры города не располагают возможностями использования в работе современных информационных технологий. 90% учреждений до сих пор не имеют выхода в Интернет. Необходимо создание и ведение многофункциональной базы данных и специализированного программного обеспечения досуговых услуг ПМЦ Санкт-Петербурга.

Реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование» внесла определенный вклад в укрепление материально-технической базы и кадрового состава отдельных детских учреждений города. Существенную роль в этом играет государственное социальное страхование, как неотъемлемая часть социальной политики государства. По сообщению Санкт-Петербургского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд), в 2006 году в ходе осуществления программы «Родовый сертификат» на счета государственных учреждений родовспоможения было перечислено 216 229 тыс. руб., что составило 75,4% от запланированных средств. Из них, за оказанные беременным женщинам медицинские услуги дополнительно, к уже существующему бюджетному финансированию, 70 644 тыс.руб. получили женские консультации и 14 558,5 тыс.руб. – родильные дома. Всего Фондом за 2006 год было принято к оплате 64439 родовых сертификатов, в том числе 35322 талона №1 и 29117 талонов №2.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №852, средства на оплату услуг, перечисленные Фондом, расходовались в следующих размерах от суммы:

Учреждениями, в которых была оказана медицинская помощь женщинам в период беременности:	– 60% – расходовалось на оплату труда медицинских работников; – 40% – на оснащение медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения (кроме капитальных вложений и коммунальных услуг);
Учреждениями, в которых была оказана медицинская помощь женщинам в период родов:	– 40% – на оплату труда медицинских работников; – 60% – на обеспечение лекарственными средствами и оснащение медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения (кроме капитальных вложений и коммунальных услуг).

На продолжение реализации проекта «Здоровье» в 2007 году Фонду было запланировано из федерального бюджета России 519 790,7 тыс. руб., в том числе на реализацию программы «Родовый сертификат» выделено 386 733,7 тыс.руб. (на 100 83 тыс.руб. больше, чем в 2006 году). В 2007 году программа «Родовый сертификат» получила новое развитие. Значительно увеличился круг участников этой программы, которыми стали государственные учреждения здравоохранения, оказывающие услуги по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.

В 2007 году в программе «Родовый сертификат» принимали участие 140 медицинских учреждений города, оказывающих помощь женщинам, в том числе:

– в период беременности –                                              52 учреждения;

– в период родов –                                                                        15 учреждений;

– в течение первого года жизни

(диспансерное наблюдение ребенка) –                        73 учреждения.

В 2006 году Фондом были заключены договоры с 68 государственными учреждениями родовспоможения, в 2007 году – 94 договора.

В 2007 году в установленном порядке (приказ Минздравсоцразвития России
от 15.01.07 №33) Фондом оплачены услуги учреждений по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период на общую сумму 293 946 тыс. рублей, в том числе женским консультациям – 112 530 тыс.руб., родильным домам – 181 416 тыс.руб.

Детским поликлиникам произведена оплата на сумму 12 487 тыс.руб. на основании представленных в Фонд талонов родовых сертификатов (12381 талон №3-1) в размере 1000 руб. за первые 6 месяцев диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.

Общая сумма, перечисленная в учреждения здравоохранения по программе «Родовый сертификат», составила в 2007 г. 306 433 тыс.руб. (79,3% от выделенных в бюджете средств).

Реализация национального проекта «Здоровье» способствовала улучшению материально- технической оснащенности учреждений родовспоможения и улучшению материального положения медицинских работников, повышению качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. Дальнейшая работа в этих направлениях может позитивно повлиять на устойчивость наблюдаемого в последние годы прироста рождаемости.

По информации Комитета по образованию, в отчетном году продолжена реализация национального проекта «Образование», все направления проекта были дополнены региональными инициативами, нацеленными на укрепление материальной базы и кадрового состава учреждений. В 2007 году за выполнение функций классного руководителя учителям выплачивалось дополнительное вознаграждение. Были проведены конкурсы между учреждениями, внедряющими инновационные программы, а также конкурсы среди педагогов, по итогам которых победители получили вознаграждение:

– 58-ми государственным образовательным учреждениям (школам) направлены гранты объёмом в 1 миллион рублей;

– по инициативе Санкт-Петербурга, поддержанной на федеральном уровне, в городе был проведён аналогичный конкурс для негосударственных школ. Школа-победитель (Гимназия «Альма-Матер») также получила 1 млн. руб. из средств городского бюджета;

– 192-м педагогам-победителям конкурса выплачены премии по 100 тыс. руб.;

– 3-м государственным учреждениям среднего профессионального образования
Санкт-Петербурга (Санкт-Петербургский автотранспортный и электромеханический колледж; медико-технический колледж; технический колледж) оказана поддержка, каждое из них получило средства в объеме 20 млн.руб. из федерального бюджета и 20 млн.руб. из городского бюджета.

В Санкт-Петербурге с 01.01.06 вступил в действие Закон «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга». Изданы соответствующие постановления Правительства Санкт-Петербурга о системе оплаты работников учреждений различных ведомств, распоряжениями Комитетов утверждены Методические рекомендации.

Комитет по образованию сообщил, что введение новой системы оплаты труда позволило увеличить заработную плату работников дошкольных учреждений на 8-20%. Повышение оплаты труда до 20% обеспечено специалистам со стажем работы и высшим образованием, имеющим высокий уровень квалификации.

В целях социальной поддержки педагогических работников принят Закон
Санкт-Петербурга от 03.04.07 №107-24 «О мерах социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга», согласно которому педагогам предоставляются:

– единовременная выплата молодым специалистам и ежемесячная денежная компенсация затрат на проезд в размере 50% от стоимости единого месячного проездного билета молодым специалистам со стажем педагогической работы до 3 лет;

– денежная компенсация затрат для организации отдыха и оздоровления в размере 2,5 базовой единицы один раз в 5 лет;

– ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере 100 руб.

Таким образом, в последние годы приняты существенные меры по развитию материально-технической базы сетей государственных учреждений, работающих с детьми (системы здравоохранения, образования, социальной защиты, молодежной политики), а также ощутимые меры в направлении поддержки отдельных категорий работников этих учреждений. Во многом подобные меры обусловлены недостаточной готовностью социальной инфраструктуры для детей обеспечить высокое качество подрастающего поколения в условиях наблюдаемого роста рождаемости. Одной из существенных причин недостаточной готовности являлась характерная общероссийская тенденция – резкое сокращение численности отдельных видов детских учреждений в 90-е годы, что свидетельствует о второстепенности интересов детей в постперестроечный период.

По результатам надзора со стороны районных прокуроров за реализацией приоритетного национального проекта «Образование» был выявлен ряд серьезных недостатков, среди них:

– проблемы с поставками в общеобразовательные учреждения Санкт-Петербурга (за счет средств федерального бюджета) учебных комплексов: кабинетов химии, биологии и географии, которые поставлялись в ОУ частями, с последующей допоставкой, качество отдельных поставленных объектов оборудования по кабинетам географии, биологии, химии крайне низкое, устаревшее или негодное в работе, зачастую неполной комплектации, с приборами зарубежного производства без  инструкций на русском языке. Соответствующая информация о поставленном оборудовании, не востребованном в образовательном процессе, а также о недостатках комплектации, Комитетом по образованию была направлена в Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России;

– в некоторые образовательные учреждения города было поставлено учебное оборудование без соответствующих сертификатов соответствия и санитарно-эпидемиологических заключений.

По данным прокуратуры, большинство нарушений по-прежнему связано с несоблюдением порядка и условий выплаты ежемесячного вознаграждения за осуществление функций классного руководства. Характерны такие нарушения, как незаключение трудовых договоров с педагогическими работниками или дополнительных соглашений к ним, невключение в договор  или в дополнительное соглашение таких существенных условий, как возложение функций по осуществлению классного руководства.

Всего в 2007 году по выявленным нарушениям при реализации  приоритетного национального проекта «Образование» внесено 49 представлений, принесено 7 протестов, возбуждено 6 дел  об административных правонарушениях, возбуждено 3 уголовных дела.

Кадровые проблемы в связи с развитием сетей детских учреждений. Ниже в табличной форме представлена информация районных администраций о характере кадровых проблем в детских учреждениях по данным 2007года (в таблице курсивом выделены вопросы повышенной актуальности).

1) В сфере здравоохранения:

Детские поликлиники	Район
Основная кадровая проблема состоит в дефиците врачей и медицинских сестер в детских садах и школах, где укомплектованность составляет соответственно 67,6% и 52,6%. Детские поликлиники укомплектованы участковыми врачами на 100%, врачами–специалистами на  80%.	Адмирал-тейский
Поликлиники испытывают острую потребность в медицинских сестрах школьно-дошкольных отделений.	Петроград-ский
Низкая укомплектованность кадрами сохраняется в ДШО детских поликлиник, особенно средним медицинским персоналом, что создает сложности при проведении дополнительной иммунизации детского населения. Улучшилась укомплектованность детских ЛПУ врачебными кадрами: участковыми врачами-педиатрами – 94%,  врачами-специалистами – 89%.	Выборгский
Учреждения недостаточно укомплектованы средним мед. персоналом, особенно ДШО. В связи с неукомплектованностью средним мед. персоналом, отсутствием в медпунктах образовательных учреждений динамометров и плантографов на доврачебном этапе не производится динамометрия и плантография. В ДШО, в основном, работают врачи пенсионного возраста – 65-75 лет. Недостаточное кадровое обеспечение некоторых служб поликлиник (ЛФК, ФТК) вследствие финансовой непривлекательности этих должностей, что создает проблемы в организации профилактики инвалидности и реабилитации детей-инвалидов. Не все детские поликлиники укомплектованы врачами-ортопедами и инфекционистами.	Калининский
Детские поликлинические отделения района недостаточно укомплектованы кадрами врачей и медсестёр дошкольно-школьных отделений. (Отмечается нехватка некоторых врачей-специалистов, в частности, офтальмологов, урологов, врачей-сонологов)	Кировский
ДПО района по-прежнему нуждаются во врачах-педиатрах дошкольно-школьных отделений; врачах-специалистах: инфекционистах (4 чел.), офтальмологе (1 чел.), подростковом враче (1 чел.), враче ЛФК (1 чел.); врачах функциональной диагностики (2 чел); враче-аллергологе (1 чел.); детском хирурге (1 чел.). Укомплектованность врачами педиатрами. – 79,1% (2006г.  – 79,6%; 2005г. – 67,1%), в том числе, участковыми – 93,1% (100% в соответствии с количеством сформированных участков: 57 и 57 участковых педиатров); (2006г. – 82,6%; 2005г. –  75,7%), врачами-специалистами – 56,9% (2006г. –59,4%; 2005г. – 52,6%).	Красно-сельский
По-прежнему остается нерешенной проблемой штатная укомплектованность учреждений врачами-специалистами, составляющая на сегодняшний день 70%. Улучшилась укомплектованность детских учреждений педиатрами (95% –100%).	Василео-стровский
Основная кадровая проблема - недостаточность обеспечения средним медицинским персоналом, в частности, акушерками.	Московский
Учреждения сети родовспоможения и детства района нуждаются в укомплектовании врачебным и средним медицинским персоналом. Значительно лучше обстоит дело с развитием материально-технической базы учреждений здравоохранения.	Кронштадт-ский
В поликлиниках работают квалифицированные медицинские кадры, но существует нехватка детских стоматологов, врачей-рентгенологов, педиатров для профилактических осмотров детей, лор-специалистов.	Петродвор-цовый
Остается проблемой обеспечение льготами специалистов с медицинским образованием (врачи, средний медицинский персонал), занятых в работе с беспризорными и безнадзорными детьми и детьми-инвалидами.	Фрунзенский
Средний возраст врачей педиатров 55-60 лет, нет притока новых кадров. Квалифицированная медицинская помощь для детей в районе доступна, существуют тетради самозаписи к специалистам, которые находятся  в регистратуре. Очередь к специалистам  не более 2-х недель. Правда, следует отметить, что основная масса врачей являются совместителями. В детских поликлиниках района отсутствуют врачи-специалисты (физические лица), кроме ЛОР-врача, дерматолога.	Курортный

Учреждения родовспоможения	Районы
В связи со значительным увеличением количества беременных женщин, резко возросла нагрузка на участковых  акушер–гинекологов и акушерок, что привело к оттоку кадров. Женская консультация испытывает значительные трудности с укомплектованностью акушерок /женские консультации/ На сегодняшний день штат сотрудников консультации укомплектован не полностью, у врачей на 91%; у среднего мед. персонала на 85,4%. В связи с увеличением числа беременных женщин, а также, учитывая их соматическую отягощенность, значительно возросла потребность и нагрузка на врачей всех имеющихся подразделений консультации.	Фрунзенский
Учреждения сети родовспоможения и детства района нуждаются в укомплектовании врачебными и средним медицинскими кадрами. Значительно лучше обстоит дело с развитием материально-технической базы учреждений здравоохранения	Кронштадт-ский
Основная кадровая проблема: это недостаток обеспечения средним медицинским персоналом, в частности, акушерками.	Московский
Наличие кадровых проблем – недостаточная укомплектованность акушерками.	Калининский
Женская консультация укомплектована  участковыми акушерами-гинекологами  на 100%,  акушерками  – на 43%.	Адмирал-тейский

2) В сфере образования:

Учреждения начального, основного и среднего образование	Районы
В учреждениях начального и среднего профессионального образования нет ставки социального педагога, в результате чего работа с трудными подростками построена не на должном уровне. Для улучшения положения учащихся, в целях профилактики преступности среди несовершеннолетних и для укрепления толерантности считаем целесообразным, ввести в учреждениях начального и среднего профессионального образования ставку социального педагога.	Кировский
Вызывает обеспокоенность сокращение штатной численности сотрудников Центра психолого-медико-социального сопровождения, загруженность социальных педагогов ОУ обязанностями, выходящими за пределы их должностных инструкций.	Курортный
Недостаточный уровень зарплаты у педагогических кадров, особенно у молодых учителей.	Василео-стровс
Качественный и количественный анализ кадрового состава в 2006-2007 уч. году выявил те же тенденции, что и в прошлые годы. 30% педагогов имеют предпенсионный и пенсионный возраст. Однако благодаря мерам морального и материального стимулирования значительно сократилось число вакансий. С каждым годом все больше молодых специалистов приходит в школу.	Адмирал-тейский

Учреждения дошкольного образования	Районы
Кадровая проблема стоит остро. В районе большое количество вакансий как педагогических, так и МОП. Основная причина – низкая заработная плата.	Красно-сельский
В дошкольных учреждениях отмечается дефицит следующих категорий сотрудников из обслуживающего персонала: помощников воспитателей, рабочих по ремонту и обслуживанию зданий, воспитателей.	Петродвор-цовый
Имеющиеся вакансии в большей степени касаются должности помощника воспитателя. Это обусловлено достаточно большой наполняемостью групп. Решение данной проблемы видится в открытии дополнительного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.	Выборгский
В 2007 году открыто 37 групп, из-за этого возник дефицит кадров. Зарплата воспитателя в детском саду Санкт-Петербурга с высшей квалификационной категорией и высшим образованием – 10922 руб. 17 коп.  Сложно найти для работы в детских садах помощника воспитателя (няню), ее зарплата – 4 881руб. 89 коп. Ещё одна острая проблема дошкольного образования – новый расчет штатной численности сотрудников согласно Методическим рекомендациям (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.07). В сентябре-октябре в ДОУ прошли массовые сокращения специалистов (учителя-логопеды, психологи, врачи, физиосестры, инструкторы по физическому воспитанию), так как эти специалисты не предполагаются во многих ДОУ по новой Методике. Из-за этого возникают жалобы. Родители привыкли к тому, что с их детьми проводили занятия  учителя-логопеды и психологи, назначались физиотерапевтические процедуры, ручной и подводный массаж. В такой ситуации оказались дети, посещающие 24 детских сада.	Невский

Учреждения дополнительного образования	Районы
Существует проблема комплектования кадров, одной из причин которой является отсутствие государственной системы подготовки педагогов дополнительного образования в высшей школе. Кроме того, при подготовке педагогов недостаточно учитывается специфика дополнительного образования детей. Наибольшие затруднения комплектования кадров испытывает система дополнительного образования в научно-техническом и спортивно-техническом направлениях. 98% педагогических кадров в системе дополнительного образования имеют средне-специальное и высшее образование.	Выборгский
В системе дополнительного образования существуют кадровые проблемы: – «старение» кадров; – нехватка педагогических кадров, внедряющих инновационные программы дополнительного образования, рассчитанных на старший школьный возраст; – сокращение ставок педагогов из службы сопровождения учебного процесса.	Невский

3) В сфере молодежной политики:

Подростково-молодежные центры	Районы
Основные кадровые проблемы заключаются в следующем: – недостаток специалистов – социальных педагогов, психологов, ориентированных на работу с подростками и молодежью; – основной контингент работающих  в структурных подразделениях – это женщины среднего, предпенсионного и пенсионного возраста, так как из–за низкой заработной платы молодые специалисты не идут работать в подростково–молодежные клубы.	Кировский
Среди проблем, решение которых, как нам видится, будет способствовать развитию учреждений досуговой направленности, следует отметить необходимость обновления материально-технической базы научно-технической, спортивно-технической, физкультурно-спортивной направленностей. Это возможность развития наиболее привлекательных видов деятельности для подростков в возрасте 12-15 лет, особенно для мальчиков, а также привлечение в учреждения дополнительного образования педагогов – мужчин.	Калининский
Расширена сеть подростковых клубов Пушкинского района. Открыто два новых клуба: Рассматривается вопрос об открытии еще двух новых клубов в местах нового массового строительства общей площадью 500 кв.м. На 2008 год планируется увеличение сети кружков и секций до 79. Имеется потребность в квалифицированных педагогах  дополнительного образования.	Пушкинский
Для того, чтобы увеличить количество детей из социально незащищенных семей, занимающихся на бесплатной основе, необходимо выделить большее количество ставок педагогов дополнительного образования и тренерского состава на бюджетной основе. Необходимы ставки социальных педагогов, психологов. Работа в этом направлении проводится.	Фрунзенский
За счет бюджета муниципальных образований Московского района в 2007 году были вновь построены и отремонтированы 27 внутридворовых спортивных площадок. В 2008 году планируется передать данные площадки на баланс СПб ГУ «Спортивный центр «Физкультура и здоровье» для проведения занятий с населением по месту жительства. Общая потребность в  штатном увеличении педагогов 35 ставок	Московский
Общее количество площадок 54, пригодных для использования 54. На спортивных площадках работают 13 штатных тренеров, 3 студента проходят практику по организации работы с населением по месту жительства, 2 ставки  тренеров вакантные.	Василео-стровский
Согласно установленным нормативам Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по размещению государственных учреждений подростково-молодежных центров Санкт-Петербурга», в Выборгском районе необходимо открыть клубы общей площадью более 9500 квадратных метров. Таким образом, необходимо в первую очередь решить вопрос  о возврате арендуемых помещений и помещений, используемых в настоящее время ГУЖА. Совместно с отделом строительства необходимо рассмотреть возможность выделения помещений во вновь строящихся жилых  домах для размещения в них подростково-молодежных клубов.	Выборгский
Для сохранности и увеличения контингента в кружках и секциях центра (Подростковый центр «Юнта») необходимо: – увеличить  площадь помещений подростково-молодежных клубов; – увеличить количество кружков и секций спортивно-физической направленности (занятия экстремальными видами спорта),  кружков  современных танцевальных направлений, тренинговых занятий для формирования и развития конструктивных навыков общения у подростков в обществе, возможность неформального общения (места свободного общения); – увеличить количество штатных  единиц педагогов дополнительного образования и специалистов для работы с молодежью.	Петродвор-цовый
Проблемы возникают с привлечением молодых кадров в ПМК. 70 % педагогов в возрасте старше 30 лет.	Петроград-ский

4) В сфере социальной защиты населения:

Учреждения, работающие с детьми-инвалидами	Районы
В ГУ «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Красносельского района» существуют проблемы по набору кадров, в частности, педагогических и медицинских работников; связано это с тем, что на эти категории работников не распространяются льготы по продолжительности рабочего дня и отпуска, получаемые ими соответственно в образовании и здравоохранении. Педагоги и медицинские работники, работающие в системе социальной защиты, имеют 40-часовую рабочую неделю и отпуск 28 дней.	Красно-сельски
Кадровые проблемы: среди специалистов социальной отрасли, особенно со средним образованием, сохраняется один из самых низких уровней заработной платы при 8-ми часовых требованиях к продолжительности рабочего времени. Это затрудняет привлечение высококвалифицированных специалистов и увеличивает текучесть кадров. Существует необходимость организации работы наших учреждений в 2-х сменном режиме, так как большинство семей с детьми в первую половину дня не имеет возможности посещать реабилитационные мероприятия. Подготовлено письмо по расширению финансирования и социальной поддержки педагогических кадров, работающих в отрасли с предложениями  по аттестации педагогических кадров, определению для них льгот по продолжительности рабочего времени и времени отпуска, а также доплат на приобретение методической литературы. Остается проблемой обеспечение льготами специалистов с медицинским образованием (врачи, средний медицинский персонал), занятых в работе с беспризорными и безнадзорными детьми и детьми-инвалидами.	Фрунзенский
Реабилитация детей-инвалидов в районе осуществляется  на базе СПб Государственного учреждения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Выборгского района». В 2007 году в Центре открыты 4 новых отделения: –отделение социального сопровождения на дому; – отделение дневного пребывания; – социально-трудовое отделение для людей с нарушением интеллекта; – социально-реабилитационное отделение № 2.  В связи с низкой заработной платой штат сотрудников Центра укомплектован не полностью. Необходимо повышение заработной платы сотрудников Центра для привлечения на работу специалистов высокой квалификации;	Выборгский
В штате СПб ГУ СЗ «ЦСР «Поддержка» 43 основных специалиста. Штат укомплектован на 88 % , из них: служащие – 100%; социальные работники , специалисты по соц. работе – 82%; педагогические работники – 89%; рабочие – 83%. Причина увольнения сотрудников (особенно рабочих) – низкий уровень заработной платы. В 2007 г педагогические работники учреждения не имели возможности повышать свою квалификацию за счет бюджета, так как средства по этой статье расходов не выделялись. Предложение: организовать курсы повышения квалификации руководителей различного уровня и педагогических работников, имеющих отношение к реабилитации детей-инвалидов. Кроме этого, в целях повышения эффективности реабилитации детей-инвалидов необходимо уделить внимание развитию и совершенствованию организационно-методического обеспечения Центров реабилитации инвалидов, а именно: разработка стандартов и нормативов социального обслуживания инвалидов; издание методических материалов по аспектам реабилитации; создание реестра услуг по аспектам реабилитации с выделением целей и задач, необходимых специалистов, реабилитационных программ; обучение специалистов, участвующих в реализации реабилитационных программ, проведение семинаров, тренингов и т.д.	Колпинский
Для решения кадровых проблем необходимо: – создание при КТСЗН методического объединения, позволяющего регулярно обмениваться опытом работы с сотрудниками реабилитационных учреждений. На базе учреждений можно организовывать мастер-классы по работе определенных специалистов с инвалидами различной возрастной категории; – организация курсов повышения квалификации специалистов в различных учебных заведениях.	Адмирал-тейский
Есть необходимость создания государственных центров повышения квалификации для межведомственных профессий и систематизации обучения кадров.	Курорт-ный
В районе работает медико-социальный центр при поликлинике №19, обслуживающий детей с 0 до 18 лет. Необходимо: систематическое повышение квалификации педагогов и специалистов.	Петрогра-дский
Предусмотреть финансовые гарантии систематического повышения квалификации специалистов и руководителей учреждений; порядок формирования запроса на повышение квалификации и разработки мер, отвечающих запросу.	Василео-стровский

Учреждения социального обслуживания семей и детей	Районы
Недостаток ресурсов для повышения квалификации специалистов	Василео-стровский
Низкая заработная плата в районных государственных учреждениях социального обслуживания семей и детей препятствует привлечению высококвалифицированных кадров,  приводит к частой смене кадрового состава, снижает мотивацию к трудовой деятельности.	Выборгский
Кадровые проблемы: на работу принимаются работники без специального образования, специалисты с высшим специальным образованием не идут, т.к. работа малооплачиваемая.	Курортный
22.ноября 2007 года  в Невском районе открылось Санкт-Петербургское государственное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям Невского района Санкт-Петербурга» (далее – Центр). Востребованы специалисты в отделение помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и в отделение психолого-педагогической помощи.	Невский
Существует необходимость: – открыть отделение дневного пребывания несовершеннолетних из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. – ввести в отделении  профилактики безнадзорности несовершеннолетних (ОПБН) дополнительные ставки социальных педагогов, которые будут курировать семьи, имеющие детей дошкольного возраста, т.к. данная категория семей на сегодняшний день не охвачена  профилактической работой.	Петроград-ский
По Центру семьи: В связи с низкой оплатой труда возникает сложность в укомплектовании штата учреждения квалифицированными кадрами. В ГУ КЦСОН: имеются проблемы с недостатком площадей для размещения служб, особенно для отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, а также недостаточно специалистов по социальной работе, психологов, юристов, имеющих опыт работы и соответствующую квалификацию, желающих работать с неблагополучными семьями. Немалую роль в том, что квалифицированные работники не идут работать в данную сферу, является небольшая заработная плата специалистов в сфере социального обслуживания, по сравнению с другими службами, связанными с аналогичной работой.	Приморский
Кадровые проблемы:  среди специалистов социальной  отрасли, особенно со средним образованием, сохраняется один из самых низких уровней заработной платы при  8-ми часовых требованиях к продолжительности рабочего времени. Это затрудняет привлечение высококвалифицированных специалистов и увеличивает текучесть кадров. Остается проблемой обеспечение льготами специалистов с медицинским образованием (врачи, средний медицинский персонал), занятых в работе с беспризорными и безнадзорными детьми и детьми-инвалидами.	Фрунзенский
Основной кадровой проблемой в районном государственном учреждении социального обслуживания населения является неукомплектованность учреждения специалистами по социальной работе и юристами.	Центральный

По информации, поступившей от районных администраций, можно сделать вывод о наличии разноплановых кадровых проблем в различных детских учреждениях, которые преимущественно связаны с развитием сетей детских учреждений, с явно заниженной ценой труда отдельных категорий работников. Во многом имеющиеся проблемы связаны с общими моментами развития города: интенсивным жилищным строительством в некоторых районах и созданием необходимых детских учреждений, территориальной неравномерностью размещения детских учреждений, ростом рождаемости и увеличением миграционных потоков и другими факторами.

Несмотря на принятые меры, денежные доходы многочисленных категорий работников государственных детских учреждений остались низкими.

Так, по сообщению Комитета по образованию, в 2007 году зарплата работников ДОУ увеличилась на 8-20%, но на общем фоне удорожания жизни и в сравнении с ценой труда в других видах экономической деятельности, подобные прибавки практически неощутимы. Особенно это уместно в отношении среднего и вспомогательного персонала (помощники воспитателей). В таком же положении находились работники других профессий: акушерки, медсестры врачей-специалистов, врачи-специалисты ДШО, социальные работники и многие другие.

С интенсивным развитием сетей детских учреждений организационно связаны кадровые проблемы – нарастающая потребность в квалифицированном составе отдельных категорий специалистов и среднего персонала и вопросы материального стимулирования работников государственных учреждений социального блока, непосредственно работающих с детьми.

В современных условиях снижения воспитательного потенциала семей, распространения порочных форм социального влияния на детей (пьянства, наркотизма и др.), роль детских специалистов (медицинских, педагогических, социальных работников, работников органов правоохранительной системы, специализирующихся по линии несовершеннолетних) продолжает оставаться определяющей в обеспечении качества здоровья, образования и воспитания детей.

Вышесказанное приводит к выводу о необходимости более внимательного отношения к проблемам в сфере рынка медицинского, педагогического и других видов труда, связанных с непосредственной работой с детьми, совершенствования системы оплаты труда, создания условий для сбалансированного функционирования системы подготовки специалистов и их дальнейшей работы в детских учреждениях.

Позиция высшего руководства города в решении проблем семьи и детства открывает широкие возможности для устранения ряда трудностей, связанных с развитием социальной инфраструктуры для детей. В своем ежегодном послании (23.05.07) губернатор
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко подчеркнула: «Мы должны настойчиво преодолевать не только чудовищный разрыв в доходах между богатыми и бедными, который уродует наше общество. Но и разрыв в качестве социальных услуг».

Социальная поддержка семей с детьми. В последние годы в России политика в сфере социальной поддержки семьи и детства имеет направленность на решение демографической проблемы. Принятые федеральные законы, направленные на рост рождаемости, улучшение материального положения семей с детьми, позволили увеличить размеры пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих женщин и студентов, ввести пособия по уходу за ребенком для неработающих женщин, единовременное пособие при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью. Кроме того, установлена новая мера государственной поддержки – предоставление материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей. В реализуемом национальном проекте «Здоровье» акцент сделан преимущественно на стимулировании рождаемости и поддержке матерей, воспитывающих детей раннего возраста.

Принимаемые меры оправданы в связи с относительно невысокими заработками женщин, которые решают родить. Это видно на диаграммах (рис. 2.2. - 2.4.), которые характеризуют распределение количества женщин по уровням среднемесячной заработной платы и распределение количества родов в 2007 году (данные интернет-портала Фонда социального страхования РФ).

На основе представленных данных можно также сделать вывод о том, что около 70% работающих женщин имеют заработную плату ниже среднего уровня по городу, в то же время на эту же категорию приходится 70% от всего числа родов.

Следует также отметить, что диаграмма взвешенных оценок на рис.2.4 (отношение количества родов к количеству женщин по отдельным градациям среднемесячной заработной платы) показывает потенциальные возможности увеличения количества родов при повышении цены женского труда.

В региональной политике наблюдается расширение круга получателей пособий и компенсационных выплат на детей, увеличиваются суммы выплат, происходят изменения в подходе к определению семей, имеющих право на пособие. В 2007 году многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, назначены детские пособия без учета дохода семьи.

По оперативной информации, численность населения в Санкт-Петербурге с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2007 году (национальный показатель уровня бедности) составляла 9,2%.

На 01.01.08 общее количество малоимущих граждан (включая получателей компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получателей социальной выплаты до прожиточного минимума, родителей детей, на которых назначены ежемесячные пособия) составляло 309510 чел. (на 01.01.07 – 356199 чел.), количество детей, проживающих в малоимущих семьях – 103572 чел. (на 01.01.07 – 92774 чел.). На 01.01.08 в базе данных АИС ЭСРН насчитывалось 7253 многодетные малоимущие семьи (в них 21283 ребенка), 23389 неполных малоимущих семей (в них 26981 ребенок). Таким образом, около половины детей, проживающих в малоимущих семьях, относятся к категориям детей, проживающим в неполных или многодетных семьях.

Рис.2.2. Распределение количества женщин по уровням среднемесячной заработной платы (Санкт-Петербург, 2007 год)

Рис.2.3. Распределение количества родов по уровням среднемесячной заработной платы женщин (Санкт-Петербург, 2007 год)

Рис.2.4. Распределение количества родов по уровням среднемесячной заработной платы женщин (Санкт-Петербург, 2007 год) (взвешенное)

Сведения о численности социально уязвимых категорий семей с детьми (малообеспеченных, неполных, многодетных семей, семей с детьми-инвалидами) представлены в таблице 2.19 (информация  Городского центра по начислению и выплате пенсий и пособий по базе данных АИС электронного социального регистра населения).

По расчету на основе данных АИС ЭСРН, в Санкт-Петербурге на 31.12.07 насчитывается 486688 семей с детьми. Количество детей в этих семьях составляет 595314 человек. Среднее количество детей в семье составляет 1,22 человека.

Структура семей по численному составу детей представлена на рис. 2.5.

Рис 2.5. Распределение семей по численности детей, воспитывающихся в семье

Количество многодетных семей составляет 10179 (2,1% от всех семей с детьми), детей в них – 32759 чел. (5,5% от численности детей, учтенных в АИС ЭСРН).

Количество неполных семей насчитывается 57363 ед. (11,8% от всех семей с детьми), детей в них – 68312 чел. (11,5% от численности детей, учтенных в АИС ЭСРН).

На рисунках 2.6 – 2.7 представлены соотношения численности семей по показателям полноты родительского состава семьи и числа детей в семьях.

Таблица 2.19. Сведения о численности различных категорий семей и детей, содержащихся на учете в АИС ЭСРН (Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий; на 31.12.07)

Регион	Численность семей и детей (в возрасте до 18 лет), всего, в том числе:				Численность многодетных семей и детей, проживающих в многодетных семьях					Численность неполных семей и детей, проживающих в неполных семьях					Численность семей с детьми- инвалидами
	Всего семей с детьми	Всего детей в семьях	Семей с 1 ребенком	Семей с 2 детьми	Всего семей	Всего детей в многодет-ных семьях	Семей с 3 детьми	Семей с 4 детьми	Семей с 5 и более детьми	Всего семей	Всего детей в неполных семьях	Семей с 1 ребенком	Семей с 2 детьми	Семей с 3 и более детьми	Всего семей	Всего детей -инвалидов	Семей с 1 ребенком
																	ребенок-инвалид в семье один	единственный ребенок-инвалид
1	2	3	4	5	6	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Всего в Санкт-Петербурге, в том числе  по районам:	486688	595314	390463	86046	10179	32759	8617	1156	406	57363	68312	47944	8252	1167	13878	14046	13394	9624
Адмиралтейский	19284	23985	15277	3473	534	1762	426	75	33	2544	3135	2056	413	75	610	616	567	406
Василеостровский	19299	23701	15467	3366	466	1502	394	52	20	2284	2682	1945	293	46	540	549	527	370
Выборгский	43855	54004	34882	8003	970	3116	829	102	39	4922	5856	4130	686	106	1211	1235	1156	791
Калининский	46390	56751	37122	8351	917	2927	786	99	32	5403	6377	4550	757	96	1259	1282	1244	860
Кировский	36331	44236	29385	6187	759	2477	626	104	29	4295	5107	3609	590	96	1021	1033	1016	704
Колпинский	20767	25259	16728	3650	389	1231	342	37	10	2759	3262	2313	396	50	534	537	507	360
Красногвардейский	34113	41571	27373	6111	629	1976	559	59	11	4097	4848	3447	569	81	905	910	884	610
Красносельский	34042	41877	27121	6175	746	2406	629	82	35	3619	4318	3033	507	79	1005	1018	964	717
Кронштадтский	5179	6417	4079	985	115	368	96	17	2	683	839	548	116	19	128	128	119	76
Курортный	6303	7754	5020	1149	134	436	108	19	7	762	944	609	132	21	155	154	154	116
Московский	26337	32018	21298	4505	534	1710	454	61	19	2857	3397	2397	393	67	777	786	746	568
Невский	49822	60143	40583	8355	884	2850	745	99	40	6590	7821	5523	950	117	1250	1260	1211	864
Петроградский	12893	15974	10217	2333	343	1091	301	30	12	1711	2067	1399	274	38	346	352	328	241
Петродворцовый	13215	16225	10553	2382	280	908	234	35	11	1679	2011	1399	237	43	538	537	503	385
Приморский	42439	51629	34306	7286	847	2751	708	96	43	4024	4717	3416	544	64	1189	1210	1140	823
Пушкинский	13295	16426	10568	2413	314	1032	256	40	18	1451	1796	1168	243	40	616	622	594	493
Фрунзенский	39956	48535	32234	6988	734	2325	639	74	21	4697	5525	3961	665	71	1200	1213	1163	849
Центральный	23168	28809	18250	4334	584	1891	485	75	24	2986	3610	2441	487	58	594	604	571	391

Как видно на рис. 2.6, в городе достаточно велико количество неполных многодетных семей (1167). Примерно каждая десятая многодетная семья является неполной. Эта сложная категория семей составляет 11,5% от всего числа многодетных семей, 2% от всего числа неполных семей, 0,24% от всех семей с детьми. В них воспитывается 3864 ребенка (0,65% от всех детей, учтенных в АИС ЭСРН).

Количество неполных семей, в которых воспитываются 2 ребенка, составляет 8252 (16504 детей, или 2,8% от всех детей, учтенных в АИС ЭСРН).

Рис. 2.7 иллюстрирует то, что процентное соотношение неполных семей примерно одинаково в семьях с разной численностью детей.

В табл. 2.20 содержатся данные, характеризующие разновидности неполных семей.

Таблица 2.20. Сведения о детях, проживающих в неполных семьях (АИС ЭСРН)

Наименование категорий неполных семей	на 01.01.07		на 01.01.08
	семей	детей в них	семей	детей в них
Всего неполных семей (детей в них)	55666	66394	57363	68312
в том числе:
семей, в которых единственный родитель имеет статус одинокой матери	46208	54088	46956	54446
семей, в которых один из родителей умер	8205	9727	9217	10880
семей, в которых один из родителей признан безвестно отсутствующим (умершим)			139	166
семей, в которых один из родителей лишен родительских прав (ограничен в родительских правах)			717	812
семей, в которых один из родителей отбывает срок наказания в местах лишения свободы или находится в метах заключения			412	470
семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется			4858	5638

В АИС ЭСРН насчитывается 13878 семей с детьми-инвалидами (2,85% от всех семей), в них воспитывается 14046 детей (2,36% от всех детей). Количество семей, в которых воспитывается один ребенок-инвалид, составляет 13394 (96,5% от всего числа семей с детьми-инвалидами), семей с одним (единственным) ребенком (ребенком-инвалидом) – 9624 (69,35% от всего числа семей с детьми-инвалидами). В 2006 году число семей с детьми-инвалидами составляло 15536, детей в них – 15792 человека.

Таким образом, в городе имеется значительное количество семей и детей, которые требуют особого внимания со стороны государства.

Выплаты и пособия на детей. В отчетном году жителям города обеспечены выплаты и пособия, предусмотренные законодательством Санкт-Петербурга и России:

– Законом Санкт-Петербурга от 24.11.04 №587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге»;

– Законом Санкт-Петербурга от 08.10.03 №545-83 «Об оказании жителям
Санкт-Петербурга экстренной социальной помощи»;

– Федеральным законом от 19.05.95 №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

– Указом Президента РФ от 30.05.94 №1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Ниже представлены сведения о количестве получателей выплат и пособий по данным Городского центра по начислению и выплате пенсий и пособий (табл.2.19–2.26).

1) Количественные показатели выплат гражданам, имеющим детей, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.04 №587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге».

Таблица 2.21. Единовременные компенсационные выплаты при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до шести месяцев) для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов детского питания

(ст. 8 ЗСПб от 24.11.04 №587-80)

Количество получателей выплат	За 2005 г. (01.01.05 – 31.12.05)	за 2006 г. (01.01.06 – 31.12.06)	за 2007 г. 01.01.07 – 31.12.07)	2007 г. к 2006 г., %
Число граждан, получивших единовременные компенсационные выплаты	33467	30198	34183	113
Число детей, на которых получены выплаты	34558	30976	34675	112

Данные на рис.2.8 характеризуют тенденции в репродуктивном поведении женщин за последние два года.

Так, следует отметить существенный прирост количества граждан, получивших выплаты при рождении второго ребенка (в 2007 г. на 2196 случаев больше, чем в прошлом, или на 26,7%), а также при рождении третьего и последующих детей (на 965 случаев больше, или на 78,9%). Этот факт свидетельствует о реальном положительном влиянии на рождаемость современной демографической кампании.

Рис 2.8. Распределение количества получателей единовременных выплат при рождении ребенка в 2006-2007 гг.

В то же время количество получателей выплат при рождении первого ребенка существенно не выросло, прирост составил всего 538 случаев (увеличение на 2,5%). Тем самым можно утверждать, что на репродуктивные намерения молодежи принятые меры пока не оказывают существенного влияния. Об этом свидетельствует и большие средние значения возраста матерей в нашем городе (27 лет), в сравнении с общероссийскими показателями (26 лет), а также характер распределения возрастов женщин, родивших в 2006-2007 гг. (см. рис. 1.8 – 1.9).

Таблица 2.22. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1 года
(ст. 5 Закона СПб от 24.11.04 №587-80)

Количество получателей пособий	Январь 2007 г.		Декабрь 2007 г.		за  2007 г.
	семьи	дети	семьи	дети	семьи	дети
Число граждан, получивших ежемесячное пособие на ребенка, всего,	13039	13160	12976	13221	30031	33435
в том числе в обычном размере:
при рождении первого ребенка	8385	8385	5171	5171	16553	16553
при рождении второго и последующих детей	4636	4655	5411	5520	12102	12325
в повышенном размере:
при рождении первого ребенка в случае, если ребенок-инвалид	15	15	44	44	117	117
при рождении второго и последующих детей в случае, если ребенок-инвалид;	7	7	22	22	58	59
при рождении первого ребенка в неполной семье	81	81	2000	2000	3713	3713
при рождении второго и последующих детей в неполной семье	15	17	458	464	658	668

Таблица 2.23. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1 года до 7 лет
(ст. 6 Закона СПб от 24.11.04 №587-80)

Количество получателей пособий	Январь 2007 г.		Декабрь 2007 г.		за 2007 г.
	семьи	дети	семьи	дети	семьи	дети
Число граждан, получивших ежемесячное пособие на ребенка, всего, в том числе:	38844	47200	42698	48875	65424	76748
в обычном размере	29239	35539	30140	34966	30630	55968
на детей-инвалидов	631	641	2507	2546	3032	3077
на детей в неполной семье	10520	11020	10652	11363	16583	17703
на детей в многодетной семье (из всех 3 вышеперечисленных строк)	2786	4205	6274	9471	6773	10836

Таблица 2.24. Ежемесячное пособие на детей школьного возраста (ст. 7 Закона СПб от 24.11.04 №587-80)

Количество получателей пособий	Январь 2007 г.		Декабрь 2007 г.		за  2007 г.
	семьи	дети	семьи	дети	семьи	дети
Число граждан, получивших ежемесячное пособие на ребенка, всего, в том числе:	27908	33210	34857	43768	50431	63735
в обычном размере	16284	19084	18285	24043	28707	35964
на детей-инвалидов	1307	1369	6481	6571	7365	7461
на детей в неполной семье	11371	12757	11658	13154	18039	20310
на детей в многодетной семье (из всех 3 вышеперечисленных строк)	2845	5189	7313	13338	7566	14398

Таблица 2.25. Число семей, получивших компенсационные выплаты на детей из многодетных семей, обучавшихся в образовательных учреждениях (ст. 9 Закона СПб от 24.11.04 №587-80)

Наименование показателей	за  2005 г. (01.01.05 – 31.12.05)	за  2006 г. (01.01.06 – 31.12.06)	за  2007 г. 01.01.07 – 31.12.07)
Число граждан, получивших единовременные компенсационные выплаты	0	4314	6522
Число детей, проживающих в  указанных семьях	0	9047	14557
Сумма средств, выплаченных в качестве компенсационных выплат на детей из многодетных семей, обучавшихся в образовательных учреждениях, тыс.руб.	0	15140,5	28682,5

2) Количественные показатели выплат гражданам в соответствии с Законом
Санкт-Петербурга от 08.10.03 №545-83 «Об оказании жителям Санкт-Петербурга экстренной социальной помощи».

Таблица 2.26. Количество получателей экстренной помощи

3) В 2007 году количество детей-инвалидов, получающих социальные пенсии, составляло 12910 чел., средний размер назначенной месячной пенсии – 3120 рублей (в прошлом году 12744 детей, 2017,18 руб.).

4) Количественные показатели выплат гражданам, имеющим детей, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 №81-фз «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Таблица 2.27. Количество получателей пособий (ФЗ от 19.05.95 №81)

Количество получателей пособий	за  2005 г. (01.01.05 – 31.12.05)	за  2006 г. (01.01.06 – 31.12.06)	за  2007 г. 01.01.07 – 31.12.07)
Число граждан, получивших пособия по беременности и родам (ст.6-8 ФЗ от 19.05.95 №81-фз),	3	1	0
Число граждан, получивших единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки (ст. 9-10 ФЗ от 19.05.95 №81-фз)	3	1	0
Число семей, получивших единовременное пособие при рождении ребенка (ст.11-12 ФЗ от 19.05.95 №81-фз)	4751	4389	4054
– число детей, проживающих в указанных семьях	4762	4412	4093
Число граждан, получивших единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью(ст.12_1-12_2 ФЗ от 19.05.95 №81-фз)	0	0	783
Число семей, получивших ежемесячное пособие по уходу за ребенком – всего (ст.13-15 ФЗ от 19.05.95 №81-фз)	54	59	15749
– число детей, проживающих в указанных семьях *)	54	59	16150

За 2007год: *) в том числе в семьях, в которых другие родственники фактически осуществляют уход за ребенком и не подлежат обязательному социальному страхованию, в случаях, если мать и (или) отец: умерли – 68; лишены родительских прав – 3; ограничены в родительских правах – 3; по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка 2; отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы – 30; уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений – 44.

5) Количественные показатели выплат гражданам, имеющим детей, в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.94 №1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Таблица 2.28. Количество получателей компенсационных выплат (Указ Президента РФ
от 30.05.94 №1110)

Количество получателей выплат	за  2005 г.	за  2006 г.	за  2007 г.
Количество получателей, семей	24	14	13
Число детей, проживающих в указанных семьях	24	14	13

Следует отметить то, что значительному количеству граждан в городе выплачиваются  компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в 2007 году насчитывалось 99983 получателей таких компенсаций.

С 1 января 2008 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга 10.10.07 №466-92
«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге».

В конце данного раздела представлена уточняющая информация о мерах социальной поддержки семей и детей, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга и России, по состоянию на апрель 2008 года (табл.2.33 – 2.34).

Меры социальной поддержки в сфере транспортного обслуживания. По информации Комитета финансов, в соответствии с законодательством России и Санкт-Петербурга в 2007 году имели право бесплатного проезда на пассажирском транспорте общего пользования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга следующие категории граждан:

– дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в ОУ всех типов и видов, расположенных на территории Санкт-Петербурга;

– дети-инвалиды и одно лицо, сопровождающее ребенка-инвалида;

– дети из многодетных семей, обучающиеся в государственных и муниципальных ОУ всех типов и видов, расположенных в Санкт-Петербурге, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования;

– дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца;

– дети, являющиеся воспитанниками специализированных учреждений для несовершеннолетних системы социального обслуживания населения;

– дети до исполнения им восьми лет.

Право на приобретение месячных именных единых (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билетов по цене не более 40% от стоимости месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билета в Санкт-Петербурге имели:

– студенты, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, расположенных в Санкт-Петербурге;

– аспиранты, обучающиеся по очной форме обучения в аспирантуре высших учебных заведений, научных учреждений (организаций), расположенных в Санкт-Петербурге;

– курсанты военных училищ и кадетских корпусов, расположенных в Санкт-Петербурге, а также курсанты высших учебных заведений города, не имеющие офицерских званий.

Право на приобретение месячных именных единых (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билетов по цене не более 20% от стоимости месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) билета в Санкт-Петербурге имели:

– учащиеся по очной форме обучения в государственных и муниципальных ОУ всех типов и видов, расположенных в Санкт-Петербурге, за исключением обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

– обучающиеся в структурных подразделениях СПО в составе государственных учреждений высшего профессионального образования, расположенных в Санкт-Петербурге.

Жилищные проблемы. Информация Жилищного Комитета свидетельствует о том, что значительное количество жителей Санкт-Петербурга нуждаются в улучшении жилищных условий (табл.2.29).

Таблица 2.29. Сведения о семьях, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получивших жилье

Показатели	Годы
	2005	2006	2007
Всего семей, состоящих на учете и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на конец года, в том числе:	278156	272402	259827
на учете 10 и более  лет	241133	234118	223359
проживающих  в коммунальных квартирах	172273	162534	153551
проживающих  в общежитиях	27973	26177	Данные  будут  при формировании Ф-4-жилфонд за 2007г.
проживающих  в ветхом и аварийном  жилфонде	7677	11078
Число семей, состоящих на учете как нуждающиеся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных  условий на конец года	48	977	3298
Число семей, состоящих на учете как нуждающиеся  в жилых помещениях  на конец года	278108	271425	256529
Количество детей-сирот, учтенных для обеспечения жилыми  помещениями  (чел.) в том числе	359	269	485
достигших 18-ти лет и окончивших образовательные учреждения	214	123	178
Количество  предоставленной  общей  площади  для   жилья,  кв.м.	191091	120388	205784
Число семей / человек, получивших жилые помещения по договорам  социального найма, в том числе:	4631 / 11654	4842 / 11918	5053 / 12542 205784
многодетные семьи в связи с рождением тройни	-	-	10 / 50
многодетные семьи, имеющие 3 и более детей  и семьи с рождением двойни	75 / 363	106 / 506	150 / 646
одинокие  матери	5 / 11	4 / 9	1 / 1
Дети-сироты  и  дети, оставшиеся без попечения родителей	145	220	204

Со слов губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко (ежегодное послание от 23.05.07), ключевыми направлениями жилищной политики Санкт-Петербурга до конца 2011 года являются: расселение ветхого и аварийного фонда; сокращение городской очереди на жилье; расселение коммунальных квартир; помощь обманутым дольщикам; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях.

По информации КЭРППиТ, в 2007 году Правительство города уделяло большое внимание реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье». Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.06 №305 утвержден план мероприятий по реализации вышеуказанного национального проекта на 2006-2010 годы. План предусматривает меры, направленные на увеличение объемов жилищного строительства, снижение административных барьеров в жилищном строительстве, повышение доступности жилья, снижение себестоимости жилищного строительства.

В Санкт-Петербурге наблюдается увеличение строительства жилья. По данным Петростата, за январь–ноябрь 2007 года ввод в действие жилых домов в городе превысил уровень января–ноября 2006 года на 44,0%. С начала 2007 года в Санкт-Петербурге введено 1786,4 тыс. кв. м. жилой площади (из них 73,7% – индивидуальные жилые дома площадью 488,7 тыс. кв. м.). Сведения Петростата о ценах на жилье в III квартале 2007 г. представлены ниже в таблицах.

Таблица 2.30. Цены на рынке жилья в Российской Федерации и С-З федеральном округе

в рублях за 1 кв. м общей площади

Регион	первичный рынок	вторичный рынок
Российская Федерация	44478	44993
Северо-Западный федеральный округ	53850	42149
Санкт-Петербург	72140	55156
Ленинградская область	30041	29631
Псковская область	29572	27701

Таблица 2.31. Средние цены на рынке жилья по типам квартир в Санкт-Петербурге

в рублях за 1 квадратный метр общей площади

	Первичный рынок	Вторичный рынок
Средняя цена	72140	55156
в том числе:
низкого качества	–	50611
типовое	46419	55343
улучшенной планировки	52062	54192
элитное	119329	71020

На первичном рынке стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге была выше среднероссийской на 62,2%, на вторичном рынке – на 22,6%.

На первичном рынке заметно подорожало элитное жилье – на 10,5%. На вторичном рынке прирост цен на жилье низкого качества составил 7,6%, на жилье улучшенной планировки – 5,5%. На первичном рынке более других подорожали четырехкомнатные квартиры – на 10,6%, на вторичном – двухкомнатные – на 6,3%.

В связи с напряженной обстановкой на рынке жилья в городе принимались определенные меры, в том числе по содействию в решении жилищных проблем социально уязвимых категорий населения. Ниже представлена информация Жилищного Комитета по направлениям работы по улучшению жилищных условий многодетных семьей, выпускников сиротских учреждений и других категорий населения, а также в сфере реализации целевых программ Санкт-Петербурга.

Содействие в улучшении жилищных условий многодетным семьям. Оказание поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий всегда относилось к приоритетным направлениям жилищной политики, особенно в последние годы. Исходя из объемов строительства государственного жилья, в жилищном плане ежегодно предусматривается продвижение очереди многодетных семей.

1) Бесплатное предоставление жилья за счет средств городского бюджета.
В соответствии с нормами жилищного законодательства, жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга предоставляются гражданам,  состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (статья 57 ЖК РФ).

Проектом Жилищного плана на 2008 год предусматривается сокращение сроков обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, а также многодетных семей, имеющих 3 и более детей без ограничения возраста, проживающих совместно с родителями и не создавших своей семьи. Жилищный Комитет информирует, что будет обеспечено предоставление жилых помещений:

– внеочередное многодетным семьям в связи с рождением тройни (без ограничения срока постановки на  учет);

– всем многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, принятым на  учет до 01.01.07 (на 18 лет и 6 мес.);

– многодетным семьям, имеющим 4 детей в возрасте до 12 лет и в связи с рождением двойни, принятым  на учет до 01.07.88;

– многодетным семьям, имеющим трех и более детей, с сокращением сроков ожидания  получения  жилых помещений на 2 года (принятым на учет до 01.07.86);

– одиноким  матерям, принятым на учет до 01.01.80.

2) Предоставление безвозмездных субсидий для приобретения (строительства) жилья за счет средств городского бюджета.

В соответствии с Законами Санкт-Петербурга «О жилищной политике»
и «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» целевая поддержка за счет бюджета Санкт-Петербурга в приобретении жилых помещений осуществляется путем оказанием содействия в улучшении жилищных условий граждан не только путем предоставления жилья, но и с применением иных форм оказания  содействия.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.06 №312 предусмотрено предоставление безвозмездных субсидий за счет средств городского бюджета для приобретения или строительства жилых помещений вне очереди многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающим совместно с родителями, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.

Предоставление субсидии гражданам, изъявившим желание улучшить жилищные  условия с помощью средств безвозмездных субсидий, предполагает следующее:

– занимаемая жилая площадь остается в пользовании семьи и может быть использована для оплаты в счет недостающей суммы для приобретения жилья по норме;

– предусмотрен льготный порядок расчета безвозмездной субсидии, согласно которому семьи, состоящие на учете 8 и более лет, получают субсидию максимального размера (70%).

В период 2006-2007 годы безвозмездные субсидии для приобретения (строительства)  жилья во внеочередном порядке предоставлены 484 многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Обеспечение жильем выпускников детских государственных учреждений.
Согласно действующему законодательству Санкт-Петербурга (Закон Санкт-Петербурга
от 28.11.05 №616-87 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изменениями на 18.07.07), предоставление жилых помещений во внеочередном порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в следующих случаях:

– по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания; приемных семьях, детских домах семейного типа;

– при прекращении опеки (попечительства);

– по окончании службы в Вооруженных Силах РФ;

– по возвращении из учреждений, исполняющих  наказание  в  виде  лишения   свободы.

По состоянию на 01.01.07, для обеспечения жилыми помещениями было учтены 123 воспитанника, достигших 18-ти лет и окончивших  образовательные учреждения. Кроме того, подлежали обеспечению жильем 146 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении ими совершеннолетия.

В 2007 году  обеспечены жильем 204 семьи (220 человек), которым предоставлено
5593 кв. м общей площади.

Всего за период с 2005 по 2007 год детям-сиротам предоставлено 15324 кв.м общей площади, обеспечено 569 семей (598 человек) выпускников детских государственных учреждений. Из всего объема предоставленной общей площади Жилищным Комитетом было передано администрациям районов 6955 кв.м.

Помимо предоставления детям-сиротам жилых помещений, выделенных Комитетом, обеспечение жилыми помещениями осуществляется районными администрациями из фонда, имеющегося  в распоряжении районов.

По состоянию на 01.01.08, для обеспечения постоянным жильем районными администрациями учтены 178 воспитанников, достигших совершеннолетия и окончивших образовательные учреждения, в т.ч. 89 воспитанников, не имеющих закрепленных жилых помещений.

В 2008 году планируется обеспечить жилыми помещениями 200 человек (с учетом выпускников, оканчивающих пребывание в образовательных и учреждениях социального обслуживания). На эти цели предусмотрено выделение 100  квартир.

Ниже в табличной форме представлены сведения Жилищного Комитета об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями, приобретенными за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета, в динамике за три года.

2005 г.	В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год» Жилищному комитету (ЖК) в рамках АПКВ по объектам городского хозяйства на «Долевое участие в строительстве или приобретении жилья для льготных категорий очередников и детей-сирот» было выделено 200000,0 тыс.руб. В результате реализации указанных средств всего приобретено 143 квартиры, общей площадью 7681,4  кв.м.	Из общего количества приобретенных квартир для детей-сирот предоставлено 33 квартиры (общей площадью 2409,1 кв.м, стоимостью 62730,9 тыс.руб.)
2006 г.	В соответствии с Законом СПб «О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год» ЖК в рамках АИП, финансируемой за счет средств бюджета СПб на «Долевое участие в строительстве или приобретении жилья для плановых категорий очередников; для детей-сирот, выпускников государственных образовательных учреждений; для больных открытой формой туберкулеза» было выделено 268612,4 тыс.руб. Средства федерального бюджета на указанные цели в 2006 году не выделялись. В результате реализации указанных 268 612,4 тыс. руб. Жилищному Комитету путем долевого участия Санкт-Петербурга в финансировании строительства жилья приобретено 124 квартиры, общей площадью 6 753,6  кв.м.	Из общего количества приобретенных квартир для детей-сирот предоставлено 15 квартир (общей площадью 953,9 кв.м, стоимостью 58055,71828 тыс.руб.), из них: – 43541,8 тыс.руб. – оплата по заключенным контрактам за счет средств бюджета СПб 2006 г.; – 14513,9 тыс.руб. – оплата по заключенным контрактам за счет средств бюджета СПб 2007 г.
2007 г.	В соответствии с Законом СПб «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год» ЖК в целях предоставления жилых помещений для плановых категорий очередников; для детей-сирот, достигших 18 лет; для больных открытой формой туберкулеза; для многодетных семей; для сотрудников подразделений милиции общественной безопасности; для расселения многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда СПб, признанных непригодными для проживания, было выделено 441754,600 тыс.руб. В соответствии со статьей 43 (пункт 2, подпункт 7) Федерального Закона РФ от 19.12.06 №238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» Санкт-Петербургу для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, выделено 3034,700 тыс.руб. средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. Общее количество приобретенных квартир составило 94, общей площадью 5509,04 кв.м.	Из общего количества  для детей-сирот предназначались 4 квартиры (общей площадью 277,54 кв.м, стоимостью 17349,2 тыс.руб.), из них: – 14314,5 тыс.руб. – оплата по заключенным контрактам за счет средств бюджета  Санкт-Петербурга 2007 г.; – 1440,5  тыс.руб. – оплата по заключенным контрактам за счет указанных средств федерального бюджета в 2007 году; – 1594,2 тыс.руб. – оплата по заключенным контрактам за счет указанных средств федерального бюджета в 2008 году

Таким образом, в 2007 году из общего количества бюджетных средств Санкт-Петербурга, выделенных в рамках АИП для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, израсходовано 28828,4 тыс.руб. (14513,9 тыс.руб. – окончательная оплата контрактов 2006 года и 14314,5 тыс.руб. – оплата контрактов, заключенных в 2007 году).

В целях приобретения жилых помещений для детей-сирот Жилищным комитетом в установленном порядке была направлена в КЭРППиТ заявка на выделение соответствующих бюджетных ассигнований на период 2008-2010 годы отдельной целевой строкой. Однако законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы» выделение бюджетных средств на долевое участие в строительстве или приобретение жилья для детей-сирот не предусмотрено.

Реализация целевых программ Санкт-Петербурга. Сведения о реализации программ по улучшению жилищных условий горожан представлены в таблице 2.32.

Таблица 2.32. Целевые программы по улучшению жилищных условий горожан, реализуемые в Санкт-Петербурге

Наименование целевой программы Санкт-Петербурга	Категории участников/ Форма содействия в улучшении жилищных условий	Количественные показатели
		Всего за весь период реализации (до 2007 г.)			2005 г.			2006 г.			2007 г.
		семей	чел.	сумма тыс.руб.	семей	чел.	сумма тыс.руб.	семей	чел.	сумма тыс.руб.	семей	чел.	сумма тыс.руб.
1. Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011 годы	граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие возможность получить ипотечный жилищный кредит. – социальная выплата в размере до 30% от стоимости жилья	(с 2004 г.) 1965	5109	910000,0	306	796	130000,0	832	2163	300000,0	763	1984	400000,0
2. Молодежи – доступное жилье	граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в возрасте от 18 до 30 лет – либо социальная выплата для приобретения жилья на рынке недвижимости в размере 25% + 5% на каждого имеющегося в семье ребенка; – либо приобретение жилья у оператора Программы на условиях беспроцентной рассрочки	(с 2003 г.) 816	2122	775578,402 (в т.ч. 397578,402 – субвенции оператору Программы)	66	172	40000,0	284	738	287000,0 (в т.ч. 100000,0  – субвенции оператору Программы)	370	962	395000,0 (в т.ч. 204000,0  – инвестиции оператору Программы)
3. Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения Санкт-Петербурга	граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, являющиеся работниками учреждений бюджетной сферы СПб (системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения) – приобретение жилья по себестоимости на условиях беспроцентной рассрочки на 10 лет; – социальная выплата в размере 10% на компенсацию части первоначального взноса от стоимости жилья; – отсрочка оплаты остатка стоимости жилья (20% в последний год рассрочки); – социальная выплата  в последний год рассрочки на компенсацию остатка стоимости жилья (20%)	(с 2006 г.) 526	1368	824000,0	-	-	-	361	939	348447,3	470 (из них 165 / 429 уже заселены)	1222	450000,0
	Всего:	3307	8599	2509578,402	372	968	170000	1477	3840	935447,3	1603	4168	1245000