Комитет по труду и социальной защите населения

СПб ГУ «Региональный центр «Семья»

Законодательством Санкт-Петербурга предусмотрены меры по поддержке детей первых трех лет жизни, воспитывающихся в семьях, которыми определены выплаты за счет средств бюджета нуждающимся для приобретения продуктов детского питания и товаров детского ассортимента. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.11.04 №587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» жителям Санкт-Петербурга в 2007 году были установлены следующие выплаты:

— единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка;

— ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1 года на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания;

— ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1 года до 7 лет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов.

По информации районных отделов здравоохранения, обеспечение питанием детей 1-2 года жизни организовано по пластиковым магнитным картам через специализированные магазины детского питания «Здоровый малыш». По рекомендациям участковых педиатров дети, находящиеся на искусственном или смешанном вскармливании, получают адаптированные молочные смеси, дети с тяжелыми аллергическими заболеваниями – соевое молоко, при непереносимости лактозы – специальные безлактозные смеси. Дети до года, имеющие ферментную недостаточность, обеспечиваются специализированным питанием через городской медико-генетический центр.

В отделе социальной защиты населения назначается ежемесячное пособие независимо от доходов семьи, при наличии у ребенка в возрасте от рождения до исполнения 3 лет медицинских показаний к обеспечению специальными молочными продуктами детского питания. Реализация продуктов детского питания производится в специализированных магазинах «Здоровый малыш», «Дети», «Майкл и Ко». В каждом районе Санкт-Петербурга действует сеть специализированных магазинов, которые реализуют товары детского ассортимента и продукты детского питания с использованием пластиковых карт «Детская» и «Дошкольная».

В целях рационального вскармливания детей 1-го года жизни в поликлиниках проводится работа по профилактике и лечению гипогалактии у матерей. Кормящие матери, страдающие хронической патологией (заболевания желудочно-кишечного тракта, почек, сердечно-сосудистой системы, эндокринные заболевания, анемии и др.) обеспечиваются специализированным молочным питанием «МДМил-мама». Для детей от 1 года до 2 лет, страдающих гипотрофией, анемией, атопическим дерматитом, предусмотрено обеспечение специализированным молочным питанием.

Информация об организации питания детей 1 и 2 года жизни в СПб ГУЗ «Специализированный дом ребенка №2» (психоневрологический) и СПб ГУЗ «Специализированный дом ребенка №14» (психоневрологический) представлена отделом здравоохранения Московского района Санкт-Петербурга.

Организация рационального питания детей раннего возраста особенно важна в Домах ребенка, куда поступают дети-сироты, дети из социально неблагополучных семей, оставшиеся без попечения родителей, которые имеют различные отклонения в состоянии здоровья, в том числе дети с врожденными пороками развития и поражением центральной нервной системы.

Правильно организованное питание, полноценное и сбалансированное по содержанию основных пищевых веществ, обеспечивает нормальный рост и развитие детского организма, оказывает существенное влияние на резистентность и иммунитет ребенка по отношению к различным заболеваниям, способствует его оптимальному нервно-психическому развитию. Ответственность за организацию и качество питания в учреждении несет главный врач Дома ребенка. Он возглавляет Совет по питанию, в состав которого, кроме него, входят:

– врачи-педиатры, на которых возложена ответственность за правильную организацию питания детей, соблюдение санитарно-эпидемического режима при организации питания (качество блюд, режим питания, сбалансированность рациона);

– диетическая сестра, являющаяся основным организатором питания в Доме ребенка и работающая под руководством главного врача;

– кладовщик, отвечающий за качество принимаемых продуктов, их правильное хранение, соблюдение сроков реализации;

– бухгалтер, который отвечает за калькуляцию продуктов, правильное использование ассигнований, четкое ведение учета и отчетности.

За правильную организацию питания детей в группах отвечают врачи, курирующие детей данной группы, а также средний медицинский персонал.

Работа по организации питания детей в Домах ребенка ведется на основании Постановления Правительства РФ от 07.11.05 №659 с учетом возрастных физиологических потребностей детей в основных пищевых веществах.

Питание для детей 1-го года жизни назначается индивидуально в соответствии с возрастными физиологическими нормативами и своевременным введением всех видов прикорма. Используются адаптированные молочные смеси, максимально приближенные по своему составу к грудному молоку и обогащенные микроэлементами, витаминами и незаменимыми аминокислотами (НАН-1 для детей от рождения до 6 месяцев, НАН-2 для детей от 6 до 12 месяцев). Широко применяются кисломолочные смеси, содержащие пробиотики (НАН кисломолочный). Недоношенным и маловесным детям назначается лечебная смесь Пренутрилон. При непереносимости белка коровьего молока используется адаптированная смесь на основе изолята соевого белка (смесь Нутрисоя) и безмолочные продукты прикорма. При непереносимости соевой смеси используется лечебная смесь на основе высокой степени гидролизата белка (смесь Алфаре).

Прикорм вводится индивидуально с учетом возраста, отклонений в состоянии здоровья (гипотрофия, анемия, рахит).

Расчет питания для детей 1-го года жизни проводится один раз в месяц, исходя из потребности в основных веществах на 1 кг массы тела, для недоношенных детей – один раз в десять дней. Для каждого ребенка в возрасте до 9 месяцев ведется лист питания, в котором отмечаются фактическое количество съедаемой пищи, стул ребенка, наличие срыгиваний, рвоты, отмечают динамику массы тела. По этим данным производятся расчет и корректировка питания.

У детей 2-го года жизни более высокая потребность в основных пищевых ингредиентах, необходимых для роста и развития. Питание детей этого возраста строится на основе норм питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.05 №659, позволяющим обеспечивать необходимое количество основных пищевых веществ, согласно возрастным физиологическим нормам (в ряде случаев по верхним границам нормы или на 10 - 15% выше). При этом соотношение белков, жиров и углеводов в рационе должно составлять 1:1:4, количество белков животного происхождения составляет 60-70% от их общего количества, доля растительных жиров – 10-15% от всего жирорациона. При приготовлении пищи используется обычная кулинарная обработка продуктов, рекомендуемая для данных возрастных групп. Пища готовится в основном в отварном виде, для детей до 1,5 – 2 лет достаточно измельченная. Большое значение имеет максимальное сохранение биологической ценности пищевых продуктов, обогащение блюд витаминами (С-витаминизация третьих блюд). Для детей этого возраста, страдающих пищевой аллергией, выделен гипоаллергенный стол с исключением облигатных аллергенов.

Вызывает трудности кормление детей с различными поражениями центральной нервной системы, с отсутствием сосательного и глотательного рефлексов. Питание таких детей осуществляется через зонд и гастростому. Финансирование достаточное. Потребность в продуктах питания полностью обеспечена.

По информации районных отделов образования, питание детей в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) организовано по действующим натуральным физиологическим нормам, установленным действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.1 1249–03). Все воспитанники ДОУ обеспечиваются питанием в зависимости от вида ДОУ, длительности пребывания в учреждении. По информации отдела образования Фрунзенского района Санкт-Петербурга, на 01.12.07 стоимость одного дня питания в ДОУ на одного ребенка составила:

– в группах с 12-ти часовым пребыванием – 49 руб.79 коп.;

– в круглосуточных группах – 51 руб.27 коп.;

– в оздоровительных группах – 68 руб.43 коп.

Нормы продуктов питания на одного ребенка применялись согласно режиму пребывания в ДОУ и в зависимости от вида учреждения:

– при 4-х часовом режиме неполного дня (с одним обедом);

– при 10-ти часовом режиме пребывания ребенка в ГДОУ предусмотрен 3-х разовый режим питания (завтрак, обед, полдник);

– при 12-ти часовом режиме пребывания ребенка в ГДОУ предусмотрен 4-х разовый режим питания (завтрак, второй завтрак (молоко), обед, горячий полдник);

– при 24-х часовом режиме предусмотрен 5-ти разовый режим питания (завтрак, второй завтрак (молоко), обед, горячий полдник, ужин).

Районным советом по питанию разработано 12-24 часовое меню для детей раннего и дошкольного возраста, рассчитанное по нормам продуктов питания на одного ребенка, на выполнение установленных правил технологии приготовления блюд (разработана картотека), обеспечивающая максимальное сохранение пищевой ценности продуктов (белков, жиров, углеводов). Меню согласовано с отделом гигиены детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.

Дети с аллергическими заболеваниями и дети-инвалиды с диагнозом «Целиакия» обеспечиваются индивидуальным питанием. Контроль за выполнением врачебных назначений по индивидуальному питанию осуществляется старшей медсестрой детского сада.

Для ослабленных и часто длительно болеющих детей в ДОУ организовано дополнительное питание, увеличены нормы продуктов питания (мясо, овощи, фрукты).

Во всех ГДОУ организован 2-ой завтрак для детей ясельного и дошкольного возраста в виде молока.

Для профилактики витаминного дефицита у детей дошкольного возраста (особенно в осенне-зимний период) проводятся С-витаминизация третьих блюд.

По информации Комитета по образованию, в Санкт-Петербурге питание школьников организовано во всех общеобразовательных учреждениях на платной и бесплатной основе в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.09.02 №408-43 «Об обеспечении питанием школьников в Санкт-Петербурге», в который вносятся изменения и дополнения в соответствии с требованиями времени.

Комитет по образованию ежегодно выносит на заседание Правительства вопросы, связанные с улучшением качества питания, а также стоимостью рациона питания.

Ежегодно из бюджета города на организацию питания выделяются средства как на укрепление материальной базы школьных пищеблоков, так и на организацию бесплатного питания.

Всего из бюджета города на организацию бесплатного питания школьников в 2007 году было выделено 709 млн. руб.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.09.02 №408-43 бесплатное питание на 01.01.08 получали 180184 чел. (53% от общего количества школьников).

Двухразовое бесплатное питание в 2007 году предоставлялось 84565 учащимся (24,95%) следующих категорий (обучающихся с 1 по 11 классы в ГОУ):

– детям из малообеспеченных семей (49526 чел.);

– детям из многодетных семей (13054 чел.);

– состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере (4660 чел.);

– обучающимся в специальных коррекционных образовательных классах (7859 чел.);

– обучающимся, признанным инвалидами (2266 чел.);

– обучающимся, страдающим хроническими заболеваниями (1614 чел.);

– обучающимся в специализированных спортивных и кадетских классах (3002 чел.).

С 01.01.07 бесплатное питание предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Денежную компенсацию вместо питания получали 2584 чел.

С 01.01.07 право получения бесплатных завтраков предоставлено всем учащимся начальной школы.

Общий охват горячим питанием школьников (платным и бесплатным) в 2007 году составил 72%.

Стоимость питания устанавливается Правительством Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и составляет не менее 0,013 величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, рассчитанного для детей за второй квартал предыдущего года.

В 2007 году стоимость бесплатного питания составляла:

— в школах – завтрака – 12 руб.47 коп., обеда – 27 руб.;

— в учреждениях профессионального образования – 39 руб.47 коп. в день.

Организация питания в государственных учреждениях начального или среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.11.07 №1482 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об обеспечении питанием школьников и учащихся профессиональных училищ в Санкт-Петербурге».

Анализ социального состава обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования Санкт-Петербурга показывает, что 43% обучающихся составляют учащиеся из неполных семей, 5% обучающихся составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (2428 человека).

Доля учащихся из семей с доходами ниже среднего прожиточного уровня составляет 59%, из семей, имеющих доход на уровне прожиточного уровня, – 32,5%, учащихся из обеспеченных семей – 8,5%, 49% учащихся имеют ослабленное здоровье.

Из общего контингента обучающихся (47720 чел.) 3081 человек по состоянию здоровья отнесен к специальной медицинской группе, остальные – к основной и подготовительной медицинским группам.

Бесплатное питание – обед (за счет средств бюджета Санкт-Петербурга) предоставляется следующим категориям обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального или среднего профессионального образования: малообеспеченные, многодетные, тубинфицированные, обучающиеся, признанные инвалидами в установленном порядке, обучающиеся, страдающие хроническими заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Бесплатное питание предоставляется обучающимся только в дни посещения образовательного учреждения (в дни теоретических занятий и занятий по производственному обучению в образовательном учреждении), а также во время проведения мероприятий за пределами образовательного учреждения, осуществляемых в рамках образовательного процесса (в том числе, при прохождении производственной практики).

Руководитель образовательного учреждения организует бесплатное горячее питание обучающихся во время прохождения ими производственного обучения или производственной практики путем заключения гражданско-правовых договоров с юридическими лицами, организующими производственное обучение или производственную практику. В случаях, когда в период прохождения производственного обучения или производственной практики, осуществляемых на территории сторонних организаций, невозможно организовать получение обучающимися бесплатного горячего питания, возможна организация бесплатного питания путем выдачи сухих пайков.

Стоимость предоставляемого обучающимся на бесплатной основе питания (обеда) устанавливается Правительством Санкт-Петербурга. В 2007 году она составила 39 руб.47 коп. (в 2005 г. - 32 руб., в 2006 г. – 36 руб.27 коп.).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются четырехразовым питанием по суточным нормам потребления. В 2006 году в будние дни стоимость рациона для них составляла 98 руб. 52 коп., в праздничные, каникулярные и выходные дни – 108 руб.37 коп.; в 2007 году в будние дни стоимость рациона составляла 105 руб.81коп.; в праздничные, каникулярные и выходные дни – 116 руб.39 коп.

На 15.01.08, питанием было охвачено 85% обучающихся в системе НПО и СПО.

Ниже приведена краткая информация об обеспеченности бесплатным питанием школьников в районах Санкт-Петербурга.

В Адмиралтейском районе обеспечены бесплатным питанием 28% от общей численности учащихся, в Выборгском – 25,5% учащихся получают бесплатный завтрак и обед, в Калининском районе питание на бесплатной основе было предоставлено 62,4% от общей численности, включая учащихся начальной школы (завтраки). В Кировском районе в 2007 году горячее питание получали 79,8% школьников, из них на бесплатной основе – 56,2%. В Красносельском районе бесплатным питанием охвачено 24% от общей численности школьников. В Кронштадтском районе около 51% учащихся школ были обеспечены горячим питанием, в том числе доля обеспеченных горячим питанием на бесплатной основе составила 29,5%. В Курортном районе всего охвачено питанием 45,3% школьников, бесплатное питание получали 33,8% льготных категорий школьников (в т.ч. дети из малообеспеченных и многодетных семей, дети, состоящие на учете в тубдиспансере, дети-инвалиды, опекаемые, дети с хроническими заболеваниями). В Московском районе различными видами школьного питания пользуются 85% обучающихся. Обучающиеся из семей «группы риска» обеспечиваются бесплатным питанием по заявлениям классных руководителей. Компенсацию вместо питания получают, в основном, родители детей, обучающихся на дому. Учителя, обучающие данных детей, постоянно осуществляют контроль условий проживания и обеспечения питанием детей в семьях. В Невском районе бесплатным питанием обеспечены 52% учащихся. По информации отдела образования Петроградского района Санкт-Петербурга, в 2007 году в школах района не было случаев отказа в предоставлении бесплатного питания по социальным показаниям. Запросы родителей удовлетворялись в полном объеме. В школах горячим питанием за плату обеспечивались все желающие дети. С сентября 2007 года учащиеся начальной школы получали бесплатные горячие завтраки. Учащиеся групп продленного дня дополнительно получали бесплатные обеды. Всего горячим питанием было охвачено 3068 человек (37% от общего количества учащихся). В Петродворцовом районе Санкт-Петербурга доля детей, получающих горячее питание (на платной и бесплатной основе), составила 56,6% от общей численности учащихся, в том числе учащихся начальной школы – 99,5% от числа учащихся начальной школы. Около 26% учащихся получают бесплатное двухразовое питание. Основной проблемой, связанной с организацией питания в районе, является отсутствие необходимых условий для организации диетического питания. В Приморском районе в 2007 году горячим бесплатным питанием было охвачено чуть более 48% учащихся. В Пушкинском районе охват учащихся школ горячим питанием составляет 52,6%. Горячим двухразовым питанием охвачено 24% учащихся в Центральном районе.

По информации отдела образования Колпинского района Санкт-Петербурга, признанного в числе лучших районов города по организации и охвату горячим питанием школьников, всего в школах района всеми видами горячего питания (платного и бесплатного) охвачено 84,8% (11262 чел.). По данным на 01.01.08, в образовательных учреждениях района бесплатное питание (завтрак и обед) получали около 37% от общего контингента обучающихся. Общий охват бесплатным горячим питанием составил 62% (8238 учащихся).

В перечне проблем, возникающих в работе по организации питания школьников, специалисты района отмечают:

– использование устаревшего оборудования;

– недостаточное финансирование для модернизации торгово-технологического оборудования;

– текучесть и нехватка кадров ОАО «Комбинат социального питания».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (Роспотребнадзор) отмечает, что за последние 5 лет наибольший рост показателей заболеваемости характерен для ряда заболеваний, в том числе заболеваний, обусловленных алиментарным фактором:

— функциональные расстройства желудка (в 3 раза);

— болезни желчного пузыря, желчевыводящих путей (в 2,9 раза);

— неинфекционный энтерит и колит (в 2,5 раза);

— болезни органов пищеварения (на 89,9%);

— ожирение (на 88,5%);

В структуре заболеваемости, обусловленной алиментарным фактором, наибольшую распространенность имеют болезни органов пищеварения, с 2003 по 2007 годы отмечается рост показателя данной патологии (Рис.4.1). Показатель заболеваемости детского населения болезнями эндокринной системы в 2007 году, по сравнению с 2006, снизился на 0,7% и составил 26,1 на 1000 детского населения.

Специалисты Управления Роспотребнадзора входят в состав Экспертно-координационный совет по развитию социального и здорового питания. По инициативе Управления Роспотребнадзора вопросы оптимизации питания учащихся образовательных учреждений неоднократно обсуждались в Законодательном собрании, на заседаниях Правительства Санкт-Петербурга, на межведомственных координационных советах.

Рис.4.1. Динамика заболеваемости болезнями органов пищеварения и эндокринной системы

При участии Роспотребнадзора внесены поправки в Закон Санкт-Петербурга «Об обеспечении питанием школьников в Санкт-Петербурге», согласно которому горячее питание за счет бюджетных средств предоставлено 100% учащихся начальных классов, а также учащимся, имеющим ряд хронических заболеваний. С 01.01.07 увеличена стоимость рационов бесплатного питания в школах и в учреждениях начального профессионального образования с 36руб.27коп. в 2006 году до 39руб.47коп. Охват школьников горячим питанием в 2007 учебном году составлял 71% против 58% в предыдущем году. В учреждениях начального профессионального образования бесплатным горячим питанием охвачено 84% учащихся.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга с 2004 года запрещена реализация в школах продуктов, которые могут оказать неблагоприятное влияние на пищеварительную систему детей и подростков и спровоцировать обострение хронических заболеваний (газированные напитки, чипсы, острые приправы, продукты, содержащие химические консерванты и ароматизаторы).

В рацион питания детей и подростков образовательных и оздоровительных учреждений продолжается внедрение продуктов, обогащенных микронутриентами. В меню включаются напитки на основе мультивитаминных комплексов. Для приготовления блюд и кулинарных изделий во всех учреждениях используется только йодированная пищевая соль, производится поставка салатов из морской капусты, применяемой для приготовления первых и вторых блюд. В рационы питания дошкольных образовательных учреждений вводятся молоко, обогащенное йодом, витамином С, минералами (кальцием, магнием, железом), кисломолочная продукция с жизнеспособной микрофлорой, а также хлебобулочные изделия с содержанием витаминов, железа, йода. В ассортименте буфетной продукции в школах реализуются батончики «Гематоген», обогащенные йодом и другими микроэлементами и витаминами.

Для организации питьевого режима в образовательных учреждениях реализуются природные минеральные воды «Наталья», «Росинка», «Полюстрово», артезианская вода «Йодис», а также используются фильтры для доочистки питьевой воды с последующей  минерализацией композицией «Северянка».

За качеством и безопасностью готовых блюд, реализуемых в школьной сети, систематически осуществляется лабораторный контроль. На протяжении последних пяти лет отмечается стабильное снижение удельного веса неудовлетворительных проб готовых блюд в образовательных учреждениях по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Специалисты Управления Роспотребнадзора считают, что одной из актуальных проблем является укрепление материальной базы пищеблоков образовательных учреждений, переоснащение их технологическим оборудованием с высокими техническими характеристиками, позволяющими максимально сохранять пищевую ценность продуктов при приготовлении блюд. В рамках реализации адресной программы по улучшению материально-технического состояния пищеблоков, оснащению их современным технологическим оборудованием в 2007 году заменено оборудование в 84% пищеблоков школ, из числа нуждавшихся.

В целях совершенствования организации питания учащихся Комитетом по образованию сформирована адресная программа по оснащению и переоборудованию пищеблоков образовательных учреждений на 2006 – 2009 годы.

В образовательные учреждения Санкт-Петербурга в 2007 году поставлено оборудование в 1138 учреждений образования, подведомственных районам, на сумму 179894 тыс.руб. и в 61 учреждение образования, подведомственное Комитету по образованию, на сумму 34543 тыс. руб.

Поставляемое современное технологическое оборудование (холодильники, посудомоечные машины, моечные ванны, водонагреватели, картофелечистки) обеспечивает безопасность и качество питания детей, а также облегчает труд работников столовых.

Работу по организации питания детей, подростков и контролю безопасности и качества поставляемых продовольственных товаров, сырья и услуг питания в детские школьные образовательные учреждения, а также по координации деятельности иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере социального питания осуществляет Управление социального питания (УСП).

В рамках мониторинга стандартов проживания населения Санкт-Петербурга в течение 2007 года УСП проводился мониторинг стандарта школьного питания, основанного на необходимости обеспечения каждого учащегося, независимо от района проживания, горячим питанием в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами, необходимости увеличения охвата горячим качественным и безопасным питанием. При осуществлении мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга в базу оценочных показателей включены показатели, как по общему охвату питанием учащихся общеобразовательных учреждений, так и по охвату платным и бесплатным горячим питанием.

Охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга за счет средств городского бюджета, по сравнению с 2006 годом, увеличился с 29,6% до 53,06%, в том числе, охват горячим питанием (завтрак) учащихся младших классов составил 100%. Платное питание (за счёт средств родителей) получают 23,5% школьников. Общий охват горячим питанием учащихся общеобразовательных школ Санкт-Петербурга, по сравнению с 2006 годом, увеличился с 69,8% до 76,53%. Таким образом, 92,5 тыс. учащихся получают бесплатное двухразовое питание, 93 тыс. учащихся начальной школы - завтраки. Платное горячее питание в школе получают более 66 тыс. учащихся, услугами буфета пользуются более 55 тыс. детей. Отмечены районы Санкт-Петербурга, в которых показатели охвата бесплатным питанием выше среднегородского уровня: Выборгский, Кировский, Колпинский, Красногвардейский, Курортный, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Центральный. Кроме того, отмечены районы, которые отличаются в лучшую сторону в сфере организации и обеспечения полноценным питанием детей: Василеостровский, Кировский, Колпинский, Красногвардейский, Красносельский, Кронштадский, Московский, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский, Фрунзенский районы.

В 2007 году охват питанием в ГДОУ, детских домах и школах-интернатах составил 100%. Питание в данных учреждениях осуществлялось по натуральным нормам в зависимости от возраста и времени пребывания детей в данных учреждениях.

Для проведения единой технологической политики при организации питания детей и подростков Управлением разработаны и согласованы с Управлением Роспотребнадзора:

– ассортиментный перечень основных групп продовольственных товаров и сырья, разрешенных к использованию в детских дошкольных и образовательных учреждениях;

– примерный ассортиментный перечень буфетной продукции для реализации в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга;

– примерные цикличные сбалансированные меню рационов горячего питания в соответствии с физиологическими нормами потребления для учащихся младших классов, старших классов, профессиональных училищ, для детей, отдыхающих в городских и загородных лагерях.

Конкурсные процедуры на поставку продовольственных товаров, сырья и услуг питания для государственных нужд в учреждения социальной сферы в Санкт-Петербурге проводятся в соответствии с Федеральным законом от 21.07.05 № 94 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

При подготовке к конкурсным процедурам Управлением проведены согласования технических заданий конкурсной документации государственных заказчиков, экспертная оценка заявок претендентов, а также обследования фактического состояния материально-технической базы претендентов, на их соответствие представленным в конкурсных заявках документам. Управлением разработан перечень нормативно-технической документации, регламентирующей требования к качеству и безопасности при поставках продовольственных товаров, сырья и оказания услуг питания, в том числе для детей и учащихся. По результатам экспертных заключений и актов проверок Управления, заявки ряда предприятий и организаций - претендентов были отклонены от участия в конкурсах на исполнение государственного заказа.

Вся работа проводилась с целью обеспечения качества и безопасности питания, недопущения в сферу социального питания, особенно питания детей, недобросовестных исполнителей государственного заказа.

В 2007 году положительные результаты достигнуты в вопросах организации питания учащихся образовательных учреждений:

1. Расширился ассортимент продукции повышенной пищевой и биологической ценности, что положительно повлияло как на качественный состав готовой продукции, так и на расширение перечня буфетной продукции. В питании детей и подростков широко использовалась кисломолочная продукция с лактобактериями и бифидофлорой, витаминизированные напитки и кисели, хлебобулочные изделия, обогащенные кальцием и магнием, йодоказеином, блюда и закуски с использованием морской капусты, йодированная соль, гематоген, обогащённый витаминами и минеральными комплексами.

2. Внедряются новые формы организации питания школьников. С целью восполнения физиологических потребностей и энергетических затрат учащимся предоставлена возможность за счет средств родителей приобретать абонементы на скомплектованные рационы завтраков и обедов, пользоваться меню свободного выбора, пользоваться услугами кафе для старшеклассников, экспресс-столов, молочных, витаминных столов, «Бистро», приобретать буфетную продукцию широкого ассортимента (холодные закуски, фрукты, соки, напитки, молоко и кисломолочные продукты, выпечные, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия).

Управлением постоянно проводятся совещания и семинары с руководителями предприятий и организаций, осуществляющих поставки продовольственных товаров, сырья и услуг питания в социальную сферу, как обучающие, так и по распространению передового опыта. Это способствует совершенствованию питания различных категорий населения, в т.ч. школьников и учащихся профессиональных училищ и, как результат, значительному снижению нарушений по вопросам соблюдения требований технологических и санитарных режимов производства и реализации готовой продукции, приёмке продовольственных товаров и сырья.

На базе подведомственного Управлению учреждения Учебно-курсового комбината, ежегодно проходят переподготовку и повышение квалификации персонал предприятий и организаций, в том числе работники школьных пищеблоков.

Согласно положению об Управлении социального питания, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга, УСП наделено полномочиями государственного контроля в сфере социального питания. Для обеспечения безопасного и качественного питания УСП в 2007 году проведен ряд проверок, в том числе (в скобках указано количество проверок):

– по государственному контролю (55);

– по ведомственному контролю (1268);

– по лабораторно-технологическому контролю (2320).

В результате лабораторно-технологического контроля отобрано ряд проб на проведение лабораторных испытаний (в скобках указано количество проб):

– по микробиологическим показателям (3491);

– по физико-химическим показателям (5458);

– смывов с санитарной одежды, инвентаря, оборудования и рук персонала (12363).

Указанные мероприятия позволили не допустить использования в питании детей и подростков некачественных продовольственных товаров, пищевого сырья и готовой продукции, нарушения санитарных норм, правил и технологий приготовления пищи.

Реализуя Закон Санкт-Петербурга от 25.10.06 №530-86 «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи в Санкт-Петербурге», постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.03.07 №208 «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге в 2007 году», специалисты Управления социального питания:

– разработали и реализовали обучающие программы для начальников детских оздоровительных учреждений, медицинских работников, заведующих производствами, других работников пищеблоков;

– провели семинары с руководителями детских оздоровительных учреждений и работниками пищеблоков по соблюдению требований к технологическим и санитарным режимам производства и реализации готовой продукции, приемке продовольственных товаров и сырья, обеспечивающих безопасность и качество питания детей и подростков;

– разработали и согласовали с Управлением службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу рекомендации по организации питания в детских оздоровительных учреждениях, двухнедельное цикличное меню пятиразового питания, сбалансированное по белкам, жирам, углеводам и энергетической ценности, отвечающее физиологическим потребностям детского организма. В меню предусмотрено использование кисломолочной продукции, йодированной соли, молочной продукции с живой микрофлорой;

– разработали и реализовали программу лабораторного и технологического контроля за безопасностью продовольственных товаров и сырья, поступающих в оздоровительные учреждения, качеством готовой продукции, соблюдением санитарных норм и правил.

За летний оздоровительный период специалистами УСП, ИЛ «СОЦПИТ» и районных лабораторий проверены все лагеря дневного пребывания, загородные оздоровительные учреждения, в т.ч. дошкольные, спортивные, детские дома на собственных базах. Оказывалась практическая помощь на местах по вопросам организации работы пищеблоков. За этот период проведено исследований (в скобках указано их количество):

– на полноту вложения сырья (физико-химические показатели – 797);

– бактериологических (639);

– на содержание токсичных элементов продуктов и сырья (показатели безопасности – 271);

– микробиологических (341);

– смывов с инвентаря, посуды, санитарной одежды и рук персонала (2303).

Проведение лабораторно-технологического контроля позволило не допустить использование в питании детей и подростков в период летней оздоровительной кампании некачественных продовольственных товаров, пищевого сырья и готовой продукции, снизить количество нарушений санитарных норм и правил, а также нарушений технологии приготовления пищи.

По мнению специалистов Управления социального питания, в организации питания детей, школьников и учащихся профессиональных училищ имеются определенные проблемы, для решения которых необходима совместная организационная деятельность всех заинтересованных сторон.

В первую очередь, это недостаточное бюджетное финансирование на организацию питания льготных категорий школьников и учащихся. Стоимость предоставляемого на бесплатной основе рациона питания в размере 39 руб.47 коп. по состоянию на 01.01.07 обеспечивала физиологические нормы потребления продуктов питания для школьников лишь на 50%, а в марте 2007 года, в связи со значительным ростом цен на основные группы продовольственных товаров и сырья, этот показатель составил около 43,6%.

Специалисты Управления социального питания считают, что в политике Правительства Санкт-Петербурга в 2008 году приоритетными должны стать:

– оптимизация бюджетного финансирования школьного питания с возможностью увеличения стоимости рационов питания учащихся начальных классов (1-4 классы), льготных категорий учащихся 5-11 классов, для обеспечения полноценным питанием в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания;

– создание условий инвестиционной привлекательности сферы социального питания Санкт-Петербурга, прежде всего, системы школьного питания, на основе проведения квалификационного отбора предприятий-поставщиков услуг (взамен конкурсных процедур на закупку услуг питания в рамках исполнения государственного заказа) с заключением договоров подряда на выполнение работ по организации питания, как минимум, на три года, с последующей пролонгацией, если нет серьезных нарушений условий договора.

Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в качестве приоритетных направления деятельности на 2008 год, названы вопросы обеспечения питания детей, в том числе:

– контроль за реализацией адресных программ, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга, направленных на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе пищеблоков и медицинских кабинетов;

– повышение действенности санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований санитарного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по организации питания учащихся образовательных учреждений;

– осуществление комплекса мероприятий, направленных на реализацию задач по профилактике алиментарно-зависимых заболеваний, микронутриентной недостаточности.